四川夹江经济开发区

• 【四川招商】川南临港片区锚定创新高地目标 力推80项成果赋能开放发展

  中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区围绕招商引资与制度创新双轮驱动，以提升口岸能级、构建开放通道为抓手，加速涉水涉港产业集聚，力争年内形成80项以上系统性创新成果，推动泸州港集装箱吞吐量突破60万标箱，助力泸州市生产型外贸企业进出口总额达70亿元，为长江上游航运中心建设注入新动能。 一、强化制度创新集成打造营商环境高地 川南临港片区聚焦“海关、海事、金融、税务、政务服务”五大领域深化改革，系统推进《总体方案》试验任务落地，启动2.0版升级研究。通过首创性改革突破行政壁垒，优化跨境贸易便利化措施，例如推行“多证合一”审批模式、探索“智慧港口”数据共享机制，相关经验已纳入省级复制推广清单。同步深化“证照分离”全覆盖试点，企业开办时间压缩至全国领先水平。 二、提升口岸核心功能构建开放平台体系 泸州市正加快推进综合保税区、国家开放口岸、汽车整车进口指定口岸申创工作，完善保税物流、国际中转等配套功能。长江上游（四川）航运中心建设取得阶段性进展，泸州港新增3条近洋外贸航线，与上海洋山港实现“江海联运”天天班运营。口岸信息化平台完成升级，进出口通关效率提升超30%，口岸货物吞吐量连续三年保持两位数增长。 三、推进产业集聚发展培育临港经济生态 香港科技产业园项目正式动工，重点引入智能装备、新材料等产业链项目。和润粮油物流及深加工基地完成主体建设，投产后年产值预计超50亿元。“自贸新城”规划落地，将整合跨境电商、航运服务等业态，形成产城融合示范区。泸州市已出台专项政策，对落户临港片区的企业给予物流补贴与税收优惠，年内新签约项目投资额突破200亿元。 四、拓展立体开放通道服务国家战略布局 东向通道深化与重庆、武汉及长三角港口协作，开通泸州至上海“五定”外贸直航班轮。南向联合粤港澳大湾区开通“泸州—钦州”海铁联运班列，隆黄铁路叙毕段建成后将成为四川南向出海最短路径。西向通过“蓉欧+泸州港”班列与中欧班列衔接，全年发运量同比增长45%。航空方面，云龙机场计划新增香港、新加坡国际航线，形成“水空铁公”多式联运网络。 川南临港片区通过制度创新与产业升级联动，已累计形成全国首创案例12项、省级推广经验28项。下一步将围绕成渝地区双城经济圈建设，探索跨区域协同改革路径，为内陆开放型经济高质量发展提供实践样本。

  2025-07-27

• 【四川招商】中国IT产业跻身全球前列 区域集群引领高质量发展

  中国IT产业发展指数跃居全球第四位，标志着产业实力显著增强，正从规模扩张转向质量提升。北京、深圳、上海作为全国IT产业三大高地，在招商引资与技术创新方面发挥核心带动作用，杭州、广州等城市加速追赶，西部城市实现突破性进展。报告显示，中国在5G、人工智能等前沿领域已进入全球第一梯队，产业融合与创新水平持续提升。 一、全球IT产业格局中的中国坐标 根据国际权威机构评估，中国IT产业发展指数排名全球第四位，仅次于美国、日本和德国。产业规模稳居世界第二，独角兽企业数量占全球总量的24.3%，凸显创新活力。在5G标准必要专利、人工智能专利申请等关键领域，中国贡献率超过30%，部分技术实现从"跟跑"到"领跑"的跨越。电信业务总量同比增长137.9%，建成全球最大4G网络基础设施。 二、三大核心城市群的引领效应 北京依托中关村国家自主创新示范区，在基础软件、集成电路等领域形成完整产业链；深圳凭借粤港澳大湾区政策优势，培育出全球领先的通信设备制造商和互联网企业；上海聚焦金融科技、工业互联网，打造长三角一体化数字引擎。这三地IT产业指数合计占全国总量的42%，研发投入强度均超过4%，高于全国平均水平1.8个百分点。 三、中西部城市的突破性进展 西安通过建设国家新一代人工智能创新发展试验区，带动相关产业规模突破千亿元；成都以电子信息产业功能区为载体，吸引世界500强企业设立研发中心。两地IT产业指数增速分别达到14.7%和12.3%，高于东部城市平均增速3个百分点。但东北地区受产业结构影响，IT产业指数仍低于全国均值。 四、5G与产业融合的加速发展 中国已建成开通5G基站超13万个，在智能制造、远程医疗等领域的融合应用案例数量居世界首位。工业互联网平台连接工业设备总数突破7300万台套，企业数字化研发设计工具普及率达69.3%。报告特别指出，物联网终端用户同比增长翻番，云计算市场规模增速连续三年保持35%以上。 五、政策驱动下的可持续发展 国家数字经济创新发展试验区建设方案明确在河北、浙江等地开展制度创新，新一代人工智能创新发展政策覆盖15个重点领域。地方政府配套出台招商引资优惠政策，如深圳对IT企业给予最高1500万元落户奖励。全国IT领域固定资产投资同比增长21.4%，其中民间投资占比提升至63.2%。

  2025-07-27

• 【投资中江县】2017年中江县政府工作报告

  2016年11月27日在中方县第五届人民代表大会第一次会议上县长张家铣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去四年的工作回顾县四届人大一次会议以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们经受住了经济下行压力的考验，攻坚克难，开拓进取，全面完成了本届政府既定的目标任务，实现了“十三五”规划的良好开局。经济实力迈上新台阶。全县GDP从73.3亿元增加到100.26亿元，年均增长7.9%;一般公共预算收入、地方财政收入分别达5.94亿元、3.34亿元，年均增长13.8%、11%。全社会固定资产投资从76.48亿元增加到107.45亿元，年均增长15.2%。全面小康实现程度提高到92.6%。先后被评为“全省县域经济发展先进县”、“湖南省全面小康经济发展快进县”、“湖南省全面建成小康社会推进工作前十位县”。产业建设取得新进展。工业总产值从64.8亿元增加到82.25亿元，年均增长6.9%;规模工业增加值达21.58亿元，年均增长7.6%，工业化率达55.5%，被评为“全省加速推进新型工业化先进单位”、“全省发展非公有制经济先进县”、“全省科技成果转移转化示范县”。农业总产值达13.13亿元，年均增长3.5%，被评为“全省粮食生产先进县”、“湖南省农产品质量安全县”。第三产业总产值达29.25亿元，年均增长7.6%，荣获“湖南省电子商务示范县”称号。城乡面貌发生新变化。县城建成区面积达5.5平方公里，县城常住人口达5.73万人，三产经营户达3231家，全县城镇化率提高到36%。乡村清洁工程和“美丽乡村·幸福家园”建设扎实推进，农村人居环境明显改善。获批全国生态示范县，7个乡镇被评为全国环境优美乡镇。深化改革激发新活力。商事制度改革不断深化，全面实行“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”等制度，全县市场经济主体达6587家;园区管理体制改革成效明显，下放47项管理权限;完成政府机构改革和乡镇、行政村区划调整，精减乡镇10个、行政村84个。民生改善彰显新成效。城乡居民人均可支配收入分别达23426元和9275元，年均增长8.5%和10.7%。累计完成交通建设投资4.65亿元、水利建设投资3.92亿元、农网改造升级工程投资7240万元。新增农村劳动力转移就业13598人。被评为“全国农村劳动力转移就业工作示范县”、“湖南省为民办实事工作优秀县”。回顾本届政府工作，我们克服发展速度换档期、经济动能转换期、结构调整阵痛期的严峻考验，主动应对经济下行压力，付出了艰辛努力，做了大量工作。 （一）全力以赴推进脱贫攻坚。全县组织70支工作队派驻贫困村实施结对帮扶，累计投入扶贫专项资金1.5亿元，实施贫困村基础设施建设、产业开发等项目518个，累计减贫15240人，贫困发生率从21.4%下降到4.83%。实施贫困村“一村一品”、贫困户“一户一策”行动，创办扶贫示范基地10个，“湘珍珠”刺葡萄、龙牙百合、大棚蔬菜、中药材、香菇、蛋鸡等特色产业不断发展。结合“美丽乡村·幸福家园”建设，重点推进贫困村旅游开发，板山场、字溪、岩门溪等16个村列入全国乡村旅游扶贫重点村。完成270户1091人易地扶贫搬迁，超额完成省里下达的800人搬迁任务。大力开展金融扶贫，2015年以来累计投放小额信贷9695.5万元，全县建档立卡贫困户贷款覆盖率达58.9%。统筹使用各类培训资源，累计完成贫困人口劳动力就业培训和技术技能培训4100人次。落实教育资助政策，1558名贫困学生得到资助。进一步完善低保、大病救助、社会救助保障体系，率先实施“三无六零”人员(1)保障兜底。 （二）千方百计推进产业转型。工业方面，强力推进产业及产业园区三年倍增计划，两大园区累计完成技工贸收入243.35亿元，年均增长25.5%;累计完成工业固定资产投资127.82亿元、全口径税收7.03亿元、工业技改投入59.9亿元;累计建成标准化厂房19.84万平方米。全县规模工业企业新增23家，达到67家;累计实施重点工业项目64个，恒裕实业、梨树园涂料等31个项目投产达效。农业方面，大力推进优势特色农产品基地建设，创建农业标准化示范园32个，标准化生产基地达28万亩;市级以上龙头企业发展到12家，培育农民专业合作社308家、家庭农场31家。累计获批无公害农产品认证77个、绿色食品认证24个，省级以上著名商标9个;成功举办三届中国·怀化(中方)刺葡萄文化旅游节，“湘珍珠”刺葡萄获批国家地理标志保护产品。服务业方面，新增金融保险机构5家，新纳限额以上服务业单位6家;新增3A景区1个，获批5星级农庄3家，累计接待境内外游客370万人次，实现旅游收入16.8亿元;在全市率先引进阿里巴巴农村淘宝，首批31个农村站点开业运营，实现了“网货下乡”和“农产品进城”双向流通;成功建成中方电子商务创业园，怀化十八道农业等13家电商企业签约入驻。 （三）集中精力推进旺市融城。全面实施城镇综合提质三年行动计划，先后完成了县城总体规划修编、河东和河西组团控制性详规编制，完成了县城绿地系统、给排水、防洪排涝、消防、商业网点等专项规划和荆坪古村保护规划编制。累计实施各类城建项目117个，完成投资53.49亿元，紫荆西路、五溪东路、茅利溪南路等9条县城道路建成通车，中方大道改扩建工程圆满竣工，启动了怀芷快速干线中方连接线、鸭嘴岩大桥建设，完成了茅利溪风光带东段建设和景山园风光带综合提质改造。中龙建材物流园、金泰再生资源大市场、中方商业步行街等一批商贸物流重点项目和商业网点相继建成运营，县城三产经营户比2012年增加926家。怀化职教基地累计完成投资6亿元。县城绿地率和绿化覆盖率分别达33.6%、35.2%，成功创建省级卫生县城和省级园林县城，省级文明县城已通过专家组初审。 （四）坚定不移推进深化改革。推进行政体制改革，清理行政和非行政许可项目245项，建立“三张清单、一个中心”(2)制度，公布权力清单2981项;整合设置乡镇“四办六中心”(3)，74项行政确认服务事项下放或委托授权乡镇管理。推进开放型经济体制改革，按照“一权两制一司”(4)的要求，向园区颁发2号行政公章。推进投融资体制改革，规范政府性债务管理，争取置换和新增债券5.73亿元，积极推行PPP、委托代建等新型融资方式。推进农村综合改革，农村集体土地所有权确权发证和承包经营权流转改革有序开展，全面推行供销社综合改革试点，乡村农资网点达85家。推进公务用车制度改革，全县66个单位、1807人、351台公车参加第一批公车改革，节约公车支出901.02万元。 （五）不遗余力推进民生改善。民生支出累计达44.8亿元，年均增长15%。交通设施不断完善，S223、S332中方段改造基本完成，实施国省干线公路大修37.2公里、安保工程26.6公里;完成农村公路建设160公里、安保工程149.29公里、危桥改造12座;完成9个渡口与码头标准化改造、179个农村招呼站建设，行政村客运班线开通率达97.2%。就业形势总体稳定，新增城镇就业5520人，城镇登记失业率控制在4.3%。基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险实现全覆盖。社区建设不断加强，社会救助体系逐步完善，城乡低保标准分别提高至420元/月、220元/月，农村特困人员分散供养标准提高至3200元/年。全国残疾人社区康复示范县建设成效突显，被全国残联公示为“十二五”全国残疾人工作先进单位。深入推进“碧水青山蓝天”工程和生态修复工程，森林覆盖率达65.87%。完成危房改造3556户，超额完成1800户任务。扎实推进教育强县建设，累计投入12.6亿元，完成县一中和中兴学校扩容提质，建成义务教育合格学校34所，荣获全省第二轮教育督导评估优秀单位和教育强县优秀等次。着力提高医疗卫生服务能力，投资4465万元，实施乡镇中心卫生院、村卫生室等改造项目75个;2014年在全市率先开展乡村医生签约服务，签约率达98.3%;牌楼镇卫生院2015年被评为全国首批“群众满意乡镇卫生院”;完善基本药物制度，药物零差价销售覆盖率达100%。扎实推进生育关怀和诚信计生，连续四年被评为“全省计生工作良好单位”。不断完善公共文体基础设施，群众文化活动氛围浓厚，文物保护成效显著，文化市场管理有序。全面完成广播电视“户户通”、“村村响”工程，全民健身工程和全民健身路径工程覆盖率达78%。切实加强社会治安综合治理，信访秩序进一步好转，城区主要路段、重点治安区域基本实现治安巡防和电子监控全覆盖，第二次荣获“全国平安建设先进县”;重点行业、重点领域安全生产状况持续改善，食品药品监管体系不断健全，城乡消防应急救援体系得到加强，群众安全感和满意度全面提升，2016年全省综治民调排名第12位。 （六）驰而不息推进作风建设。深入开展党的群众路线教育和“三严三实”、“两学一做”专题学习教育活动，认真落实中央八项规定精神，全县“三公经费”减幅达46%。坚持联系帮扶、夜访农家、民情台账、接访下访、开门办公、限时办结、“三联七到户”(5)等联系群众制度，着力解决“四风”问题、损害群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，干部作风进一步好转。切实履行“一岗双责”，党风廉政建设责任制全面落实。不断推进民主法治建设，强化财政监督和审计监督，自觉接受人大、政协的法律、民主和工作监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，积极支持人民政协履行职能，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、老龄委、关工委、红十字会等群团组织的作用。四年累计办理人大代表建议472件、政协委员提案317件，答复率、满意和基本满意率达100%。此外，深入开展双拥共建，国防后备力量建设和人防、消防工作不断加强。坚持全面协调发展，统计、编制、移民、气象、档案史志、民族宗教、住房公积金等各项工作取得新成效。各位代表，“忆往昔峥嵘岁月稠”!过去的四年，我们走过的历程极不平凡，从高峰跌入低谷，从低谷艰难复苏，在复苏中迎来希望，四年的发展成就来之不易。这是市委、市政府正确领导和县委总揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协倾力支持、主动参与的结果，更是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在这里，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵和民兵预备役人员，向所有关心支持中方发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，经济社会发展还存在一些不容忽视的问题，譬如，经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，全县67家规模企业中停产半停产企业达13家;城镇化水平滞后，2015年常住人口城镇化率分别低于全市、全省、全国8.39、17.53、22.74个百分点;县城综合承载能力不强，公共服务与配套不优，金融服务业、商业不繁荣，住宿餐饮业档次与服务水平不高;房地产仍在低位徘徊，土地市场没有有效激活，县城闲置土地处置落后;财政收支矛盾日益突出等等。对于这些问题，我们将高度重视，不回避、不推卸，下最大决心、尽最大努力加以解决。 二、未来五年的目标任务今后五年政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”(6)总体布局和“四个全面”(7)战略布局，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧扣怀化“一极两带”(8)、“一个中心、四个怀化”(9)建设，深入实施“两极一圈”(10)战略，确保实现“三个率先”(11)目标，努力建设富饶美丽幸福新中方。经济社会发展的主要预期目标是：到2017年，在全市率先实现脱贫摘帽，贫困发生率降至2%以下，在全市率先建成全面小康，全面小康实现程度达93%以上;到2020年，率先建成怀化生态中心城市先导区;到2021年，GDP突破170亿元，年均增长9%以上;一般公共预算收入年均增长12%以上;全社会固定资产投资年均增长15%以上;县内规模工业增加值年均增长11%以上;社会消费品零售总额年均增长12%以上;城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在9‰以内;全县城镇化率达到50%以上;高新技术产业增加值占GDP的比重达8%以上;全面完成省、市下达的节能减排约束性指标。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。未来五年，我们的主要任务是：县城核心地位凸显。以县城为核心，着力构建县域经济核心增长极，到2021年，县域经济核心增长极经济总量占比超过60%;县城核心区建成面积达8平方公里，人口突破10万人。要抢抓怀化高铁新城建设机遇，主动对接高铁新城产业、项目、人口、生态、功能布局，着力推动旅游集散中心、现代物流中心、现代商业中心、生态宜居中心建设，积极争取动车所在中方落户，争取张吉怀高铁南延桂林线在中方设站。要抢抓鹤中洪芷城镇群建设机遇，加快推进怀芷快速干线、怀洪旅游干线、怀黔城际干线、怀泸城市干线建设。要加快推进怀化职教基地建设，到2021年，实现6所学校入驻、招生规模突破4万人。要全力推进荆坪古村文化旅游PPP项目建设，确保到2020年建成国家4A级景区。要实施以城市基础设施和公共服务为重点的城区提质改造工程，重点抓好“两房两棚”、“两供两治”、地下综合管廊、城市夜景亮化工程、城市道路油化工程建设。要着力推动“三城同建”，即实施以智慧交通、智慧政务、智慧城管、智慧旅游、智慧民生为重点的智慧城市建设;实施以舞水河国家湿地公园、南湖公园、帽子坡公园、舞水河风光带、荆坪河湖连通工程、河西污水处理厂为重点的海绵城市建设;实施以城市绿道、城市绿地、城市游园、城市花海、城郊休闲农业为重点的田园城市建设。要扎实抓好“三城同创”，力争到“十三五”末成功创建国家级卫生县城、园林县城和文明县城。要引龙入市，创新城市建设与运营模式，吸引央企、上市公司、大型企业集团、战略投资者进入中方;积极对接国家有关发挥资本市场作用服务脱贫攻坚战略的政策，主动对接轻资产、成长性好的企业，通过孵化上市，打造中方“总部经济”(12)。要强化与怀化高新区合作，本着互利共赢的原则，积极推进河西中医药产业园建设。要大力发展电子商务和跨境贸易，争创国家电子商务进农村综合示范试点县、全国电子商务示范县。新型工业快速崛起。坚持智慧先行，以智慧园区建设为抓手，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，广泛运用互联网、物联网、云计算、大数据等新技术，推动传统产业提质增效和转型升级。要明确奋斗目标，将“一区两园”作为产业转型升级的主阵地，积极打造怀黔千亿工业经济走廊的重要节点，全方位融入怀化高新区，着力构建具有区域特色的绿色低碳工业体系;到2021年，全县工业增加值达到89亿元，力争主营业收入过10亿元的企业1家、5-10亿元的企业3家以上、1-5亿元的企业15家以上;“一区两园”技工贸收入达到225亿元，年均增长12%以上。要突出主攻方向，重点抓好材料工业、农副产品加工、机械装备制造三大主导产业及电子信息、节能环保、生物医药等新兴产业，实现集聚与集群。要强化精准招商，抢抓国家深入实施《中国制造2025》和“互联网+”行动计划机遇，主动承接产业梯度转移，发挥专业咨询公司项目策划与包装作用，做实做细做优项目前期，实现项目精准对接。要推动产镇融合，实现新型工业与新型城镇深度融合发展，对泸阳镇、花桥镇进行全面提质改造，增强小城镇综合承载能力，构建园区生活、休闲、办公综合服务中心，扮靓怀化东大门。脱贫攻坚全面告捷。进一步强化“悠悠万事、脱贫为大”的责任感和紧迫感，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程推进。要有“脱贫示范，舍我其谁”的勇气与决心，通过脱贫攻坚，推动农业产业大提升、农村基础设施大改善、农村文化教育卫生事业大发展、休闲农业与乡村旅游大繁荣、美丽乡村大出彩、新型农民大涌现、农村环境大变化。一要推广“四跟四走”精准扶贫模式。按照“资金跟着贫困人口走，贫困人口跟着致富能手走，致富能手带着贫困人口跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”模式，做到“不拘一格降产业”，只要产业前景好、发展后劲足， 一、 二、三产业都将作为扶贫产业项目来扶持。二要强化资金整合。要按照财政性资金整合办法，做到多个渠道引水，一个龙头放水;要深化与农业发展银行、国家开发银行的合作，发挥财政性资金的杠杆作用，撬动金融资本和社会资本参与扶贫。三要选好扶贫路径。通过发展特色产业，确保1.2万名有劳动能力的贫困人口稳定脱贫;通过劳动力转移就业，实现1.4万人稳定脱贫;通过易地扶贫搬迁和“一户一产业工人”培训就业计划，实现4388人脱贫;通过发展乡村旅游，实现3000名贫困人口增收脱贫;通过小额信用贷款、扶贫“财银保”等，引导金融资金参与委托帮扶、股份合作和自主创业，实现1.5万人增收脱贫;通过危房改造，帮助4200名贫困人口脱贫;通过社会保障兜底，实现2017年扶贫和低保“两线合一”，全面持续解决好“三无六零”人员的脱贫兜底和孤苦伶仃问题;通过完善农村基础设施，提升农村产业发展能力、改善农民生产生活条件。四要落实责任体系。建立县、乡、村、组四级管理责任和联村县级领导、驻村工作队、县直后盾单位、直接帮扶责任人的帮扶责任。五要健全扶贫机制。全面建立以政府为主导的多元投入机制、政策资源多元整合机制、扶贫主体多元治理机制、扶持与自主联动机制，确保全县每年投入财政扶贫资金1.5亿元以上，撬动社会资本、金融资本5亿元以上。全域旅游深度融合。怀化已列入全国全域旅游示范区创建单位。我县处于怀化“一极两带”的核心，是鹤中洪芷城镇群建设的中心节点，具有独特的地理和交通区位条件，我们要紧紧抓住这一机遇，全力创建怀化全域旅游核心区。一要明确发展目标。全域旅游讲究首应效应、品牌效应，同一资源禀赋，先做先得，余者挤出。我们必须大干苦干巧干三五年，先声夺人，赢得主动。大力发展康养生态游、休闲观光游、文化体验游、探险拓展游，力争到2021年，建成五省边区旅游集散中心、湖南城郊生态休闲旅游目的地，4A景区、3A景区、五星级乡村旅游区(点)分别达3个、6个、15个，形成以县城为中心点、东半县一线、西半县一圈的“一点一线一圈”全域旅游开发大格局，旅游业年收入达20亿元、接待游客500万人次以上。二要做好顶层设计。坚持把全域旅游作为县域经济发展战略来定位，把旅游规划作为上位规划来引领，高起点编制《中方县全域旅游发展规划》。三要搭建建设平台。引入社会智力资源系统，组建生态文化旅游投资公司，将山水自然资源、历史文化资源、休闲农业资源进行整合，引进战略投资者，创新建设模式，把生态文化旅游作为全县战略性支柱产业来打造，化资源为资产，化资产为资本。四要建好乡村绿道。沿河滨、溪谷、山脊线、传统文化村落等历史文化遗存，高标准建设一批乡村绿道，打通全域旅游“最后一公里”。五要推动三产融合。结合中方特色产业，把标准化种养、精益化生产、专业化服务结合起来，推动三次产业融合发展。城乡发展统筹推进。没有农村的全面小康，就没有中方的整体小康。全面建成小康中方，需要我们统筹城镇和乡村。一要统筹城乡产业发展。着力建设炉亭坳-牌楼-桐木三产融合产业发展带、泸阳-花桥休闲农业产业带，新建-铜湾-新路河-铁坡生态农业与康体养生产业带。二要统筹城乡基础设施建设。抓好交通、水利、能源、信息“四张网”建设，改善农村生产生活条件。全面实施干线公路建设、农村公路提质改造、安保工程和贫困村道路延伸工程，方便群众安全出行。不断完善农田水利基础设施，继续实施农网改造升级和农村室内电路改造，促进管道燃气推广与利用。推进城乡宽带网络发展，实现县城及景区、集镇宽带网络全覆盖。三要统筹城乡社会事业。着力推进文化建设工程，全面推进村级文化活动中心“七个一”建设，对乡村历史文化遗存、文物文化资源、名树古树、传统村落进行全面规划与保护;推进全民健身和全民健身路径工程100%覆盖。努力改善城乡办学条件，全面完成标准化学校建设和“三通两平台”(13)信息化建设，优化教师队伍结构，提升办学水平，确保县一中及全县义务教育综合水平进入全市第一方阵;认真落实《乡村教师发展支持计划》和《怀化市教育精准扶贫“643”计划》，大力开展教育精准脱贫，阻断贫困代代相传。着力加强县、乡镇、村三级医疗卫生服务体系建设，提升医疗综合服务能力。在进一步理顺管理体制的基础上，加强县人民医院、县中医院建设，确保到2021年分别达到二级甲等和二级乙等医院标准;县疾控中心达到乙级标准;完成县妇保院和计生服务中心整体搬迁。积极鼓励和引导具有专科特色的知名民营医院兴办医疗机构，着力培育医养健康产业。坚持计划生育“三个不变”(14)，实施全面两孩政策，深化服务管理改革，不断提高人口素质，促进人口均衡发展。四要统筹城乡环境综合整治。以“美丽乡村·幸福家园”建设为抓手，深入推进“三化一改”(15)，全面实施农村垃圾清运处置一体化;以创建国家生态文明建设示范县为契机，抓好封山育林、生态保护区建设、林业生态系统建设、生物多样性保护和矿山生态修复5大生态工程，积极开展生态乡镇、生态村及绿色学校、绿色医院、绿色小区创建活动。五要统筹小城镇建设。根据地理区位和承载功能，用三年时间全面完成10个小城镇综合提质改造，打造特色鲜明、各具魅力的个性小镇。改革开放全面深化。以科技创新为引领，推进理念创新、制度创新、文化创新等全面创新;实现引进来与走出去并重、对外开放和对内开放并重、引资引技引智与优化发展环境并重的深度开放。发挥便捷的交通和湖南向西开放前沿地带的区位优势，积极对接“一带一路”(16)、长江经济带开放战略和成渝城市群建设，认真落实湘黔高铁经济带合作框架协议，力争在生态文化旅游、医养健康、生态农业、园区共建等方面开展深度合作;立足湖南“一带一部”(17)新定位，主动对接长株潭、长三角、珠三角等城市群建设，发展新能源汽车、电子信息、跨境贸易、生物医药、机械制造、农产品精深加工等产业，积极打造承接产业转移示范区。全面深化行政管理、土地制度、财税金融、商事制度、价格制度和社会福利制度改革，加快培育各种创新主体，激发各主体的积极性和创造性。创新园区体制机制，提升园区创新能力;推进预算绩效管理改革，提高财政综合预算管理水平;推进投融资体制改革，支持社会资本参与城市基础设施建设和运营;加强生态红线管控体系建设，推行环境污染第三方治理;深化供销合作社综合改革，到“十三五”末实现供销合作社农村经营、农业生产、农民生活全覆盖;推进民生领域改革，积极探索社会化参与、市场化运营方式，织牢社会救助兜底保障网，增强群众获得感。 三、2017年工作重点2017年，政府工作的主要目标任务是：GDP增长9%以上，一般公共预算收入和地方财政收入分别增长12%、8%以上，城镇化率达39%以上，规模工业增加值增长11%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上，单位GDP能耗及主要污染物减排完成省市考核目标。为实现这一目标，重点抓好八个方面工作： （一）全力抓好脱贫攻坚。进一步压实主体责任，按照精准扶贫“七大路径”要求，倒排时间、倒排工期，确保14997名贫困人口稳定脱贫，贫困村全部出列，在全市率先实现脱贫摘帽。抓产业扶贫。按照“四跟四走”产业扶贫思路，重点选择10-15个风险可控、前景可观的产业项目，通过股份合作与委托帮扶相结合的方式，推进特色产业做大做强。帮扶每个贫困村至少建立1个以上产业合作经济组织，建成1-2个产业基地，村集体经济当年收入达到4万元以上。抓金融扶贫。围绕贫困农户增收目标，按照“有需求、贷得出、能收回”的总体要求，力争全年小额信贷投放量达到7000万元以上。抓易地搬迁扶贫。严格按照精准到户、到人要求，科学确定搬迁方式，确保913户3297名贫困人口完成搬迁。实施“一户一产业工人”培育计划，确保每户易地搬迁贫困户有1人稳定就业，确保贫困人口“搬得出、稳得住、融得进、能发展”。抓危房改造扶贫。通过政策扶持和社会参与等措施，重点抓好建档立卡贫困户危房改造，确保600户贫困户喜迁新居，安居乐业。抓旅游开发扶贫。重点完善旅游基础服务设施，扶持7个贫困村开展乡村旅游开发，为贫困人口创业、就业、增收搭建平台。抓劳动力转移就业扶贫。深入开展贫困人口职业技能和技术培训，推进劳务协作脱贫工作，建立健全转移就业对接机制，确保全县2000名贫困劳动力实现精准输出、有效接收、稳定就业。抓社会保障兜底扶贫。进一步完善扶贫对象社会保障兜底制度，提高保障标准，实现扶贫和低保“两线合一”。对贫困人口提供基本医疗保障、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，有效遏制“因病致贫、因病返贫”现象。 （二）加快推进城镇提质。全力抓好7件事：科学编制规划。完成县城控制性详规和城镇燃气、县城强弱电工程、城市道路、县城公共卫生、海绵城市等专项规划;完成5个乡镇的总体规划编制及30个村庄整治规划;完成136个乡(镇)、村综合服务平台建设规划。加快鹤中洪芷城镇群连接通道建设。投资4.8亿元加快推进6.6公里怀芷快速干线中方连接线工程，2018年实现通车;投资5.5亿元启动怀泸城市干线提质改造工程，2018年实现通车;投资7.8亿元启动怀洪旅游干线中方段建设，2019年实现通车;投资3.2亿元，完成10公里怀黔城际干线中方段提质改造工程。完善县城路网结构。完成紫阳路、月桂路、枫杨路、五溪东路、白杨路、仕权路、瑞香路等7条道路4.7公里建设任务;开工建设滨江北路、南湖北路、香樟路、茶花路;完成南湖路、迎松路、同乐路、杜鹃路等16条县城道路18.6公里油改和人行道修复改造工程;加快推进鸭嘴岩大桥建设，2018年6月30日前建成通车;启动毛家园大桥建设，争取在2019年建成通车。抓好市政配套。推动自来水公司招商重组;投资1.1亿元，建设污水处理厂、污水管网25公里，确保2018年投入使用;统筹抓好供水、供气、供电管网和通信网络及环卫基础设施建设;投资3000万元，修建物流停车场、河西及河东社会停车场。提升城市形象。启动舞水河风光带建设、实施城市夜景亮化工程。做好中方舞水河国家湿地公园、中方帽子坡省级森林公园申报工作。按照国家4A级景区标准规划建设城市视觉形象系统、公共信息导视系统、公共服务与文化休闲景观设施，打造生态文化旅游城市。加强城市管理。完成城市规划馆、交通安全监控指挥中心、智慧城市社会综合治理网格化管理中心建设，推进城市管理数字化、智慧化。大力推进“三城同创”升级版，启动全国卫生城市创建工作。试行县直部门结对帮扶小区管理，提升小区管理水平。推进中心城镇提质改造。抢抓国家政策机遇，用2年时间全面完成中方集镇、鸭嘴岩集镇棚户区改造。投资1.6亿元，加快实施泸阳、新建两个门户镇提质改造，完成背街小巷改造治理，重点抓好主街道白改黑、建筑立面和管网综合改造，实施亮化、绿化、美化工程。 （三）着力优化产业体系加速推进新型工业化。大力推进园区转型升级工程，继续实施产业及产业园区三年倍增计划，全面提升园区规划设计、项目管理、环境保护、企业服务和产业发展水平。全年新增规模工业企业7家，总量达到74家，完成规模工业总产值100亿元，同比增长15%以上;完成规模工业增加值35亿元，增速高于全市平均水平。提升园区承载能力，按照“工业新城、城市新区、产城融合”的发展理念，大力推进园区提质、路网建设、标准化厂房招商等重点工程，完成园区固定资产投资36亿元，其中基础设施建设投资6亿元、新建标准化厂房15万平方米。狠抓工业项目建设，强化项目建设要素保障，致力破解土地、资金、人力源资、环境容量等要素瓶颈，重点抓好长青集团、海大饲料、五新模板、宇隆漆包线等重大工业项目建设，力争8个续建项目年内投产达效、6个新建项目尽快开工建设。加快推进产业集聚，围绕打造“创新型高新技术园区”目标，着力在产业延链、补链、壮链上下功夫，重点推进材料工业、农副产品加工、机械制造等产业集群发展，三大支柱产业实现工业总产值75亿元以上。大力发展现代农业。重点抓好5件事：抓好农业产业基地建设。发展壮大中方镇马家溪蓝莓、铁坡镇大庄香菇、花桥镇白沙黑山羊等10个种养扶贫示范基地建设;投资6000万元，完成葡萄标准化生产示范区、刺葡萄避雨栽培及加工技术研发等项目建设;推广再生稻项目，年内完成总投资1500万元，在泸阳、铜湾、铜鼎、袁家等乡镇建立中稻再生稻核心示范片1.2万亩。抓好农业科技推广。以科技成果转移转化示范县建设为契机，启动刺葡萄产业栽培生产信息服务体系建设和互联网+创新创业人才服务体系建设;完成农民技能培训1万人以上;培育高新技术企业、市级企业技术研究中心各1家;申请各类专利10项以上，实现科技成果转移转化6项以上。抓好农产品加工。新增省级龙头企业1家，培育县级以上农民专业合作社和家庭农场各10家。抓好农产品质量安全。建立健全农产品质量安全监管体系和追溯体系，完成和平提子、吉果果、三湘红等12个农产品追溯二维码体系建设;争创无公害农产品6个、绿色食品4个、省著名商标1个。引导养殖业朝“提质、环保、生态、安全”的模式发展;抓好动物防疫体系建设，确保不发生区域性重大动物疫情。抓好农业发展要素保障。加强农田水利建设，投资1500万元，实施新路河、接龙2个镇15个行政村农田水利养护中央财政补助项目县建设。抓好测土配方施肥、标准农田建设、绿肥生产示范县等项目建设，重点实施世行贷款湖南省中方县污染农田综合管理项目，完成投资278万元。培育壮大现代服务业。发展壮大电子商务、休闲娱乐、特色餐饮、金融保险等生产生活性服务业，加快培育商贸物流、连锁经营、医药配送、家政服务等新兴业态，不断拓展服务领域，年内新增三产经营户200家以上，新引进各类电商企业10家以上，培植限额以上服务业单位3家以上、“四上”企业15家。重点抓好生态文化旅游业，完成全域旅游规划编制及文化旅游投资公司组建工作;启动荆坪古村、“中国南方葡萄沟”创4A和马家溪、华汉茶庄、伊江庄园创3A工作。抓好板山场、康龙、鸡公坡、半坡、马家溪、字溪、流溪垅等7个示范村旅游扶贫，以乡村旅游带动脱贫攻坚。 （四）推进全面深化改革。推进供给侧改革(18)。落实“三去一降一补”(19)五大任务，整顿关闭一批“三高一低”企业，鼓励台泥公司加快转型升级;围绕县城房产库存，建立“租购并举”的住房制度，打好易地扶贫搬迁、棚户区改造、征拆安置等政策组合拳，同时鼓励和引导房地产企业转型发展;建立存量债务化解激励约束机制，控制债务规模;完善政府市场化融资平台，对接农发行、国开行以及其他商业银行等金融机构，探索政府和社会资本合作、融资租赁等新兴融资方式，推广运用PPP模式;强力推进一批城镇建设重点项目和“互联网+城市管理”、“互联网+旅游”等，促进县域第三产业发展。全面深化供销合作社综合改革。大力发展农村电子商务，完成县供销电商运营服务中心建设及实体店运营，恢复或重建基层供销社，组建县、乡、村三级供销惠农服务网络，抓好3-5个乡镇、50个村网点建设，鼓励龙头企业、专业合作社进驻“供销e家”、“网上供销社”，促进农产品进城和工业品下乡。积极推进供销合作社基层服务体系建设，培育和扶持2-3家“产业融合”企业，土地托管面积达2万亩。 （五）抓紧抓实项目工作。全年实施重点项目70个，完成投资60亿元以上。紧紧围绕脱贫攻坚、新型城镇化、产业和产业园区建设，精心谋划一批重大项目，全年储备项目不少于30个。大力推广PPP建设模式，安排500万元专项资金作为PPP项目策划、包装、储备和融资经费，包装储备20个PPP项目，争取2-3个PPP项目进入国家或省支持范围。借助怀化“高铁经济带”辐射效应，着力引进央企和上市公司，力争完成招商引资到位资金35亿元。紧抓政策性金额扶贫、开发性金融扶贫机遇，争取更多项目进入金融部门支持范围，争取融资20亿元以上。进一步加大“三争”工作力度，把“三争”工作纳入相关单位的绩效考核，实行严格的奖惩机制，确保全年争取项目资金4亿元以上。开通重大项目绿色审批通道，加强项目用地、规划设计、环评等前期工作，做到向上申报时通得过、对外招商时用得上、推进实施时落地快。严厉打击强行阻工、强揽工程等违法行为，切实优化项目建设环境。 （六）切实办好民生实事全面改善农村交通条件。干线公路：投资2.26亿元启动29.13公里S243袁家至铜鼎公路建设，2018年完工;投资1.55亿元启动15.62公里石宝至蒿吉坪公路改建工程，2018年完工;投资8421万元启动7.09公里新路河至洪江硖洲公路改建工程，2019年完工;投资1.51亿元启动16.99公里孔木湾至楠木铺公路改造工程，2019年完工。旅游公路：投资5000万元启动9.8公里黄溪旅游公路二期工程;投资80万元完成1.4公里康龙景区道路建设;投资250万元完成4.2公里五龙溪旅游公路建设。农村公路：投资1.42亿元完成237公里农村公路提质改造工程;投资5250万元启动15公里重要县乡道建设;投资5920万元完成148公里贫困村新建道路工程。安保工程：投资2133万元完成237公里农村公路安保工程。切实加强生态建设。有序推进国家生态文明建设示范县创建工作，严守环境准入，严格环境执法，推动生态红线管控，确保全县空气、地表水、城市噪声及集中式饮用水源等环境质量稳步提高。重点抓好“美丽乡村·幸福家园”建设，完成50个行政村建设任务。投入1500万元，加快推进农村环境综合整治、“三化一改”和“青山蓝天碧水绿地”工程。积极引导村民开展村旁、宅旁、路旁、水旁植树活动，完成造林绿化7.3万亩;投资410万元，对20个村进行绿化提质。推行农村垃圾清运一体化，完成33个示范村无害化卫生厕所改造。强化农贸市场清扫保洁和垃圾收集处理，减少露天集市和马路市场。加强农村自来水工程建设，投资2165万元，实施55个农村饮水工程，解决27057名农村人口(含贫困人口)饮水问题，农村自来水普及率达到80%。加大传统村落、历史文化名村和旅游名村的保护开发力度，积极开展文明村镇创建活动，争创全省文明村镇2个、全国文明村镇1个。实施教育强县战略。投资2.1亿元，完成12所乡镇义务教育标准化学校、6个教学点合格学校、1所农村示范性幼儿园和全县教育信息化建设。投资2300万元，完成县幼儿园建设;投资1.29亿元，启动县职中建设，2018年完工;投资3000万元，启动县一中场馆和中兴学校综合楼建设，2018年完工。扎实做好省政府第三轮教育督导评估迎检工作。巩固中方一中与长沙一中联谊办学成果;力争中央民大附中怀化分校落户中方。完善医疗卫生计生服务体系。投资1500万元，完成县人民医院血透中心建设和CT等大型医疗设备购置，增设微创科。探索县人民医院医养结合健康产业模式;力争县中医院国家建设项目落地;投资960万元，完成县妇保院公共卫生楼项目主体工程建设;投资720万元，完成泸阳镇、蒿吉坪乡、袁家镇3所卫生院业务综合楼以及炉亭坳、聂家村、龙场3所卫生院中医馆项目建设;完成28所贫困村标准化村卫生室项目建设。从严控制政策外多孩生育，确保实现“保良争优”目标。抓好农村综合服务平台建设。按照功能整合、量力而行的原则，用两年时间在全县12个乡镇、124个行政村实施农村综合服务平台建设，达到1000平方米文化活动广场、90平方米活动室、简易戏台、宣传栏、文化器材、广播器材、体育器材等“七个一”标准;设立党务村(居)务、便民服务、电子商务、留守人员关爱、文体活动、教育卫计办公室或活动室，打造集约利用、内容多元的村级文化活动中心。统筹完成民生实事指标任务。重点抓好8个民生实事项目。千方百计扩大就业，新增城镇就业1300人、农村劳动力转移就业2700人。完成农村危房改造1000户、国有工矿棚户区改造290套。新增社会治安视频监控摄像头400个。新增管输天然气用户270户。救治救助贫困重性精神疾病患者60人，帮助残疾儿童实施抢救性康复17人，实施农村适龄妇女“两癌”免费检查6668人。投资4480万元，完成77个行政村配电网改造。新增养老服务床位22张。自来水水质达到《生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)》要求34项。 （七）加强社会管理创新。加大社会保险扩面征缴力度，优化征缴服务，强化基金监管，努力提高社会保障水平。继续推进城乡低保“阳光工程”，加大社会救助和残疾人帮扶力度，保障困难群体基本生活。扎实做好第十次村、居委会换届选举工作。全力开展好第三次全国农业普查工作。继续推进文化惠民工程，深入推进文化体制改革，加快推进文体服务公共化、均等化。切实做好国防动员和“双拥”工作，认真抓好民兵预备役建设和辖区内军事设施保护工作。扎实推进平安中方建设,完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。按照大、中、小三类乡镇8万元、7万元、6万元和每个村1万元标准，安排道路交通安全工作经费，扎实推进道路交通安全示范县创建工作。加大对食品药品、安全生产、环境保护等重点领域执法、监督和检查力度，认真落实防灾减灾措施，提高应急处置能力，确保社会和谐稳定。充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士参政议政作用，积极支持工会、共青团、妇联、科协等群团工作。统筹做好移民、统计、档案史志、人防、编制、民族宗教等工作，促进社会事业全面发展。 （八）强化政府自身建设坚持依法行政，建设法治政府。全面推进依法治县，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，按照法定权限和法定程序办事，推动“12345”县长热线服务平台规范化建设，进一步规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定行政决策机制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案的办理质量。认真学法、用法、守法，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展。坚持科学理政，建设效能政府。谨守“发展是第一要务，服务是第一职责”的工作理念，勇于开拓创新，敢于动真碰硬，善于破解难题，围绕重大项目、重点工程、重要工作，建立责权清晰、目标具体、分工明确的推进机制，在迎战困难中坚持发展，在提高效能中服务发展，在开拓创新中率先发展，在抢抓机遇中加快发展。进一步完善各级政务服务体系，大力推行“一站式”服务和“保姆式”服务，集中解决不作为、乱作为问题，切实提高工作效能，力争各项工作见成效、上水平。坚持从严治政，建设廉洁政府。按照全面从严治党、“一岗双责”和“亲”、“清”政商关系要求，切实做到用制度管权、管事、管人。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出。把好财政资金分配、管理、拨付、评价“四关”，建立事前、事中、事后全程监管机制，全面推进财政专项资金、财政预决算、部门预决算、“三公”经费等公开。进一步加大工程建设、政府采购、土地出让、产权交易、人事招考等重点领域的监管力度，从源头上预防和治理腐败。持续深化“正风雷霆”行动，严厉查处“雁过拔毛”式腐败，坚决纠正损害群众利益的行为，让政府全体人员始终保持清醒头脑，脚踏实地，廉洁自律，扎实工作，在干事创业中追求和实现自己的人生价值。各位代表!长风破浪会有时!新的蓝图已经绘就，新的征程即将开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一心，锐意进取，奋力拼搏，为实现明年经济社会发展目标和新一届政府工作的宏伟蓝图而努力奋斗!附：名词解释(1)“三无六零”人员：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养或扶养能力的年满60周岁及以上老年人。(2)“三张清单、一个中心”：权力清单、责任清单、负面清单和乡镇便民服务中心。(3)“四办六中心”：“四办”指党政综合办公室、经济社会发展办公室、卫生和计划生育办公室、社会管理综合治理办公室;“六中心”指社会保障服务中心、农业综合服务中心、规划建设环保服务中心、林业和水利服务中心、社会管理服务中心、文化服务中心。(4)“一权两制一司”：“一权”，即授权开发区行使同级行政经济管理权限，“两制”即建立开发区独立的行政体制和财政体制，“一司”即通过公司加大融资力度，加快开发步伐。(5)“三联七到户”：“三联”即每名乡镇干部联系1个村、联系1个以上村民小组、联系50150户左右农户的包干负责、定向联系服务。“七到户”即民生政策宣传到户、经济信息送达到户、生产发展指导到户、计生工作服务到户、贫困对象帮扶到户、问题处理反馈到户、安全稳定落实到户。(6)“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。(7)“四个全面”战略：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(8)“一极两带”：辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极;以娄底、邵阳、怀化为重要支点，建设沪昆高铁经济带;以打造张家界国际旅游目的地为重点，建设张吉怀精品生态文化旅游经济带。(10)“两极一圈”：“两极”，就是以县城与中方镇为中心，以桐木镇为拓展，构筑县域经济核心增长极，做大做强怀化中心城市的南大门;以县工业园与泸阳镇为主体，以花桥镇为拓展，构筑县域新型工业增长极，做优做实怀化中心城市的东大门。“一圈”，就是以县域东部山区8个乡镇为依托，构建环怀化中心城市生态经济圈。(11)“三个率先”：到2017年，在全市率先实现脱贫摘帽，贫困发生率降至2%以下;在全市率先建成全面小康，全面小康实现程度达90%以上;到2020年，率先建成怀化生态中心城市先导区;(12)总部经济：是伴随着商务园区、中心商务区(CBD)的出现才被发现的一种经济模式。它因为某一单一产业价值的吸引力，而出现众多资源大规模聚合，形成有特定职能的经济区域，在此区域高端集合，如同军队里发号施令的司令部，司令部辐射周围区域，成为一种特殊的经济模式，在中国称为总部经济，该区域也相应地被称为总部基地。(13)“三通两平台”：即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。(14)计划生育“三个不变”：坚持计划生育基本国策不变、一把手负总责制度不变、一票否决制不变。(15)“三化一改”：净化、绿化、淳化和农村房屋改造。(16)“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。(17)“一带一部”：2013年11月，习近平总书记在湖南考察时，首次提出湖南位于“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”。省委书记杜家毫在湖南省第十一次党代会上要求，发挥“过渡带”优势集聚资源要素，发挥“结合部”优势扩大对外开放，提高经济整体素质和竞争力，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。(18)供给侧改革：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。(19)“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。

  2025-07-27

• 【投资丹棱县】2017年丹棱县政府工作报告

  政府工作报告 在丹棱县第十七届人民代表大会第二次会议上 丹棱县人民政府县长黄秀航 （2017年3月2日） 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。 2016年工作回顾 过去一年，面对错综复杂的经济形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民齐心协力、努力奋斗，取得了经济社会发展的新成绩，圆满完成了各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。 从指标数据看，主要经济指标实现满堂红，在全市取得了2个第一，3个第二，2个第三的好成绩，且增速均高于全国、全省平均水平，除社会消费品零售总额外，其余10项指标增速均高于全市平均水平，所有指标中没有一项在全市排位垫底。2个第一：农村居民人均可支配收入实现15068元，比上年增长9.7%，综合排位位列全省高收入组第20位。工业性固定资产投资完成40亿元，增长18.8%。3个第二：第一产业增加值实现10.6亿元，增长4.2%。第三产业增加值实现14.2亿元，增长9.5%。地方公共财政一般预算收入实现3.44亿元，同口径增长13.2%。2个第三：全县地区生产总值（GDP）实现54.3亿元，增长8.5%。民营经济增加值实现33.3亿元，增长8.8%。同时，全社会固定资产投资实现68.8亿元，增长13%。规上工业增加值增速10.1%。城镇居民人均可支配收入实现27224元，比上年增长8.5%。社会消费品零售总额实现20.8亿元，增长12.4%。 从主要工作看，各项事业得到新发展，全县21个省、市贫困村和3496名贫困人口在全市率先脱贫退出，全面实现村“一低八有”、户“一超六有”1，脱贫攻坚工作顺利通过国家、省、市验收考核。成功举办中国首届桔橙产业发展高峰论坛，全国果茶绿色发展经验交流会在丹召开，“丹棱桔橙”再次扬名全国，进入地理标志产品区域品牌价值榜单，价值40.61亿元，位列全省第3。全年对上争取项目269个，到位资金8.7亿元。柯美特集团在新三板成功挂牌。成功举办“国家乡村公园”2项目推介会，全年引进项目15个，到位资金35亿元。开启“民宿+度假”的乡村旅游发展新模式，幸福古村被评为全市唯一的“全国特色景观旅游名村”。公安改革“主办侦查员133”模式3成为全国公安改革经典案例。成功申报省级电子商务进农村综合示范县。启动建设90亩的丹心湖公园。启动实施水环境综合治理PPP项目。扎实开展“两学一做”学习教育，全面贯彻落实中央、省、市各项纪律规定，严肃换届纪律。重新修订政府工作规则。完成政府公务用车制度改革。全面推开“依托三张清单，做实两个责任”4工作。 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。从长远看，经济总量仍然偏小，投资增长依然乏力，人均经济水平较低等状况还难以很快改变。从当前看，经济下行压力依然较大，民间投资信心还不足，中小企业融资难、融资贵问题尚未根本缓解；项目支撑能力不足，投资明显偏低等问题还尚未得到改观；资源环境约束不断趋紧，大气、水、土壤污染治理任重道远。 各位代表，过去的一年，我们积极应对挑战，紧咬发展目标，苦干实干，奋勇争先，保持和巩固了全县经济社会发展的良好态势，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以崇高的敬意!向所有关心、支持和参与丹棱建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢! 2017年重点工作 2017年是新一届县委、县政府任期开局之年，做好今年工作意义重大。 今年政府工作的总体要求是：深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，紧紧围绕省委、市委决策部署和县委“1162”总体思路5，全面落实五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全县经济平稳健康发展、社会和谐安全稳定。 今年全县经济社会发展的主要奋斗目标为：GDP实现58亿元，增长8%；农村居民人均可支配收入实现16391元，增长9%；城镇居民人均可支配收入实现29402元，增长8%；第一产业增加值增长3.5%；第三产业增加值增长9.5%；地方财政一般公共预算收入完成3.72亿元，增长8%；全社会固定资产投资完成77亿元；工业性固定资产投资完成40亿元；规模以上工业增加值增长10.5%；社会消费品零售总额实现23.1亿元，增长11.5%。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、深化开放创新，保持良好发展态势 全力以赴抓项目。深入研究国家宏观政策和供给侧结构性改革方向，围绕国家“三年滚动投资计划”，科学谋划一批项目，积极向上跑项目、要项目，确保全年向上争资引项完成6亿元以上。争取将水环境综合治理PPP项目列入国家、省示范项目库，将国家乡村公园PPP项目调整列为省级重点项目。重点做好丹蒲快速通道、四川省国防综合训练基地野战训练场建设等10个市级重点和93个县级重点项目，全年完成投资62.1亿元。继续推进“三去一降一补”6，加快淘汰落后产能，盘活“僵尸企业”2家，坚决打击制售“地条钢”等违法行为。适当调整房地产开发、实施旧城改造等措施释放刚需和改善性需求。积极落实税费优惠政策，降低企业电力、天然气、物流运输等要素成本，帮助企业向上争取应急周转资金。 精准施策抓招商。完善招商引资机制，发挥“5+3+2+X”7招商主体作用，充分利用工业园区、驻外分局，紧紧抓住丹棱列入《成渝经济区成都城市群发展规划》和全省43个第一类县域经济发展重点开发县优势，积极包装一批高端装备制造、新型建材、康养服务等战略性新兴产业和先导型服务业项目。大力开展“资源、优势、归雁、集群”四大招商行动，充分利用商会、老乡会的人脉资源和信息优势，扩大招商成果。积极参加各种洽谈会、博览会，重点招引世界500强、中国500强企业、行业龙头企业和亿元以上产业项目，持续追踪国家乡村公园等重点项目，力争在新兴产业招商项目上实现新突破，确保到位资金39亿元。 突出创新抓合作。深度开展“双创”活动8，完善金融、财政、产业、人才激励等扶持政策，持续推动“双创”示范基地和孵化园建设，加大对创新创业资金支持，充分利用阿里巴巴村淘等项目，以电商发展带动创新创业，大力培育小微企业，支持更多的外地人才来丹创业、丹棱籍人才返乡创业。提升企业创新发展能力，依托省机械研究设计院，做好机械产业“政产学研”9互动发展，建成光电产业企业孵化中心。全县规模以上工业企业技术研发投入资金8000万元，高新技术企业达6户，高新技术产业总产值突破12.4亿元。 二、全力抓实产业，厚植经济发展支撑 推动工业发展跨越提升。深入开展工业招商主题年活动，矢志不移推进工业强县，实施项目引进推介计划，举办“百企进丹”活动，力争新引进工业项目10个以上，其中亿元项目5个。瞄准机械、建材等产业发展方向，加快产品转型、产业升级。完善工业园区污水处理、供电、通讯等配套设施和科技孵化器、技术研发等公共服务平台。实施重点企业培育，新增3家规模以上企业，2户亿元企业。全域开展清洁能源替代县建设，完成主要陶瓷企业“煤改气”。建立完善重点企业结对帮扶培育机制。强化政策保障，降低企业成本，抓好要素协调。 加快特色农业提质增效。以“七彩农业•四好新村”为主题，发展一县多园、一镇多彩、一村一品特色农业产业。加强农田基础设施建设，建成高标准农田1万亩。启动畜禽粪污综合利用试点和蚕桑产业发展项目。推进全域生态循环农业发展，将现有科技成果尽快转化为生产力，在全县新发展大雅柑晚熟桔橙特色产业2.5万亩，新发展蚕桑、脆红李等特色产业1万亩，建成无公害农产品基地15万亩。培育龙头企业1家、家庭农场5家、专合组织6家、现代农业业主80户，“东坡味道•丹棱特产”实现产值45亿元。成立四川省丹橙绿色果业有限公司并投入运营。启动全国优质桔橙产业基地县、国家级地理标志产品示范样板和省级农产品质量安全监管示范县创建。建成全省畜牧业重点县。 促进三产旅游快速发展。以国家乡村公园建设为统揽，推进全域旅游要素深度整合，加快PPP招商项目落地。开展A级旅游景区质量提升百日整治行动，加快推进景区上档升级，建设大雅堂文旅综合体，深度开发老峨山景区，完善旅游产品体系。深度开发幸福古村，打造最真实的丹棱传统村落。启动“乡乡有民宿”培育发展计划。促进农旅深度融合，继续举办好第五届桔橙（桃花）节和网上不知火桔橙节，支持开展枇杷、葡萄、茶叶、脆红李等采摘节活动，打造全季节采摘体验旅游产品体系。完成省级电子商务进农村综合示范县项目，争创国家级电子商务示范县。培育进出口企业1家，限额以上企业1家。实现民营经济增加值增速8.5%以上，旅游总收入26亿元以上。 三、统筹区域发展，加快城乡一体进程 深化基础设施建设。建成干线公路37公里，改善提升农村公路26公里。启动丹蒲快速通道和S104线丹名路建设。全面完成奔康大道建设。积极争取实施2017年水利发展资金项目。做好《丹棱电网规划》的滚动修编。全力推进农网升级改造工程，改扩建35千伏中隆变电站。完善通信基础网络设施建设，加快农村4G网络建设覆盖。完成丹棱河两岸亮化工程。引进社会资本新建南门山、城北农贸市场。 推进城乡协调发展。制定城市地下综合管廊规划、海绵城市专项规划，提升城市综合承载能力。完成政协片区棚户区改造，启动白塔片区、城墙路片区改造。全面实施拆违攻坚五年行动，重点做好规划区违法建筑拆除。启动雅兹楼、白塔片区仿古建筑群、南岸首席B区三期等项目建设，新开工房地产面积9万平方米。启动滨河路景观带规划设计工作。大力实施百镇建设试点行动，重点打造张场镇国家级小城镇示范镇和杨场镇示范镇。新增城镇建成区面积0.2平方公里以上，新增城镇人口0.16万人以上。 扎实推进新村建设。坚持“业兴、家富、人和、村美”要求，突出“五大行动”10和文明村镇创建，全面开展“四好村”11创建，建成一批省、市、县级“四好”新村。重点打造古井村、幸福村等特色旅游村庄。以特色产业、珍稀林木发展建设产业公园。深化农村治理，构建基层依法治理体系，发展壮大集体经济，提升基层组织服务能力。 四、着力生态环保，留住丹棱绿水青山 着力生态建设。纵深推进“绿海明珠”，开展“大规模绿化丹棱”行动，确保森林覆盖率达57%、城乡绿化覆盖率达62%、人均公园绿地达13平方米。坚守林地、湿地“五条红线”12，实现全县林地面积26万亩以上、湿地面积5000亩以上。持续推进“八百湖堰润丹棱”，大力实施“增水、活水、见水、碧水、甜水”五水工程，积极争取节水型社会重点县、病险水库整治等项目，加快推进观音崖水库建设。持续建设“十园之城”，完成丹心湖公园建设，启动建设白塔湿地公园。启动国家级生态文明建设示范县、全国绿化模范县创建工作。 着力环境保护。巩固深化农村生活垃圾治理“丹棱模式”13。坚持“不乱砍一棵树”，进一步规范全县林地流转，严格控制风景区、水源地及主要交通干线等区域林木采伐。开展“春季攻势”、“林地行动”、“火案行动”等专项整治，严厉打击涉林违法犯罪行为。加强工业固体废弃物、危险废物监管和有效利用。巩固陶瓷企业环保在线监测成果，推行行业脱硫除尘工程。大力实施政策环评、战略环评和规划环评，在重点耗能行业推行效能对标。禁止新增露天矿场和机砖厂。 着力污染治理。推行治气“点长制”，全面启动工业企业“煤改气”工程，加大扬尘治理，继续实施秸秆禁烧。推行治水“河长制”，一河一策，实行乡镇断面水质考核。深化畜禽污染治理“三二一”模式14，开展禁养区内畜禽规模养殖场的关停搬迁。全域实施水环境综合治理PPP项目，启动全国农村生活污水治理示范县建设。严格实施水质监测“生态补偿”制度，加强水源地保护，完成梅湾水库水质治理，启动农村集中饮用水水质治理。推行治土“田长制”，推进生态循环农业发展，化肥施用控制在施肥总量50%以下，创建全国有机肥替代化肥试点县。顺利通过中央、省级环保督察。 五、持续改善民生，共享社会发展成果 巩固脱贫攻坚成效。健全长效扶贫增收机制，继续实施“五个一批”15扶贫措施，认真实施产业扶贫项目，深化种植业“125”、养殖业“135”工程16；持续改善落后地方生产生活条件，完成易地扶贫搬迁；加大扶贫小额信贷力度；继续抓好健康扶贫、教育扶贫、低保兜底、社会扶贫，确保脱贫不返贫。 提升社会保障水平。坚持新增财力80%以上用于保障和改善民生，持续加大对民生领域的投入力度。全面推行“五险统征”17和机保改革，推进异地就医即时结算。继续实施百万安居工程建设行动，完成危旧房棚户区改造新开工300户、农村危旧房改造500户。扎实推进创业富民工程，大力开发公益性岗位增加就业，全年新增城镇就业1800人，失业登记率控制在4.3%以内。新建城乡养老服务机构4个。新增民办养老床位100张，改造公办养老床位100张，为3100名困难家庭失能老人和80周岁以上老人提供居家养老服务。县救灾物资储备库建成投入使用。全域推行绿色殡葬，火化率保持100%。全面抓实抓好各项安全生产工作，双桥镇建成四川省安全社区。 加速各项事业发展。坚持振兴教育事业不动摇，推进义务教育更加均衡发展，积极创办普惠性幼儿园，完成城区小学、仁美中学、杨场小学三个学校综合楼建设，加快建设四川传媒学院影视拍摄基地、四川医药科技高等专科学校，创建平安校园22所。坚持振兴卫生事业不动摇，配足补齐基层卫计人员，继续推进丹棱康复医院建设，建成县中医医院。继续推进医药卫生体制改革，建成县级人口健康信息平台，县域内就诊率达90%以上。启动国家卫生县城、省级文明城市、省级食品安全示范县创建。继续深化公安改革“主办侦查员133+”模式。完成国家可持续发展实验区验收。完成防震减灾国家科技支撑项目的示范和应用。筹备“大雅堂杯”全国诗书文化节。深入开展“大雅新农民•快乐新农村”群众文化品牌活动。新建县图书馆。完成民间众筹文化院坝项目建设。加强国防建设，努力提升国防动员能力，完成兵役登记工作。 努力推进政府自身建设 始终坚持依法行政。加强政府制度建设，严格执行《丹棱县人民政府工作规则》《丹棱县人民政府常务会议议事规则》等5个制度。主动适应依法治理新形势，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真做好人大议案、代表建议和政协提案办理工作；高度重视社会监督和新闻舆论监督。深化政务公开，严格执行行政决策法定程序，完善“依托三张清单、做实两个责任”制度，实现行政权力依法规范运行。 始终坚持高效施政。加强诚信建设，实现政府管理程序化运行。主动回应民生改善新期待，充分了解群众诉求，使政府工作更好地体现群众意愿。新建县党务政务服务中心，加快电子政务云建设，促进政务服务网络平台和窗口办理互补融合。强化“两集中、两到位”18，继续推进“十大权力”19进中心，全面提升行政效能和政府执行力。 始终坚持廉洁从政。严格落实“一岗双责”，把中央和省委、市委、县委全面从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各环节。瞄准重点领域，深化廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子。加大行政监察力度，严厉查处各类违法违纪案件，对腐败零容忍。持续深入改进作风，巩固“三严三实”“两学一做”成果，持续开展“庸懒散浮拖”等专项整治行动。努力构建“亲”“清”新型政商关系，积极主动、依法依规服务市场主体。健全正向激励机制和容错纠错机制，让广大干部想干事敢干事干成事。 各位代表，今年是新一届县委、县政府任期开局之年，新班子必须要有新气象、新面貌、新作为、新担当。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，奋发有为，苦干实干，充分发扬“事在人为、为而不难”的丹棱精神，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2025-07-27

• 【四川招商】川南经济区加速整合布局 全省经济增长新引擎初露锋芒

  在招商引资战略的持续推动下，泸州市、宜宾市等川南地区正积极融入一体化建设，努力打造成为四川省经济第二增长极。2019年省人大会议期间，相关政协委员围绕政府工作报告深入讨论，强调政策倾斜、自贸区引领和南向通道建设的重要性，未来将聚焦高质量发展与区域协同。 一、2019年省十三届人大二次会议期间，相关政协委员针对政府工作报告进行审议，高度评价全省发展成就。他们提出，川南经济区作为重点发展区域，亟需加强省级协调，在重大项目布局、资源配置和政策资金等方面加大支持力度，推进区域一体化进程，以实现经济增长新突破。 二、川南一体化建设加速，重大项目密集布局推动经济升级。根据四川省发展改革委规划，自2021年起，泸州市、宜宾市、自贡市等重点城市已获得专项政策倾斜，包括基础设施建设和产业园区优化。例如，交通路网扩建项目优先实施，资金投入助力区域互联互通；同时，资源配置方面强化生态环保与产业协同，防止资源浪费，提升整体效益。 三、四川自贸试验区川南临港片区发挥关键引领作用，强化招商引资与改革开放深度推进。自自贸区设立以来，泸州市依托临港优势引入多项国际合作项目，简化行政审批流程，吸引高端制造与服务业企业入驻。2021年相关政策进一步放宽市场准入，促进贸易便利化，为区内企业提供税收减免等激励措施，激发创新活力。 四、南向通道建设是川南经济区融入全球产业链的战略重点。省级层面已出台支持泸州市加快通道完善的方案，2021年启动物流枢纽升级项目，连接东南亚市场的基础设施逐步完善。此举不仅优化货物集散效率，还协同周边地区如宜宾市发展多式联运体系，构建一体化供应链网络。 五、政协委员建议进一步优化政策导向，确保川南成为全省经济副中心核心。2019年审议中，他们呼吁省级强化督导机制，避免项目重复建设；同时，弘扬改革开放精神，扩大自贸区试点范围，支持科技创新与绿色发展，为可持续发展提供制度保障。 六、未来聚焦高质量发展，川南经济区将深化区域协作机制。基于现有政策框架，泸州市、自贡市等城市联动推进人才交流与技术共享，扩大招商引资规模；同时，省级部门加强规划衔接，推动川南与成渝地区双城经济圈战略协同，力争实现经济增长可持续、社会均衡发展。

  2025-07-27

• 【广元招商】聚焦5G创新驱动广元数字经济新动能

  在招商引资战略的强有力推动下，广元市数字经济领域迎来新突破。2024年7月举行的数字经济研讨会，揭牌了川北超算中心和5G联合创新实验室，旨在深化多领域合作，加速数字产业升级，为区域发展注入强劲动力。此举标志着广元市在数字转型道路上迈出坚实步伐。 一、研讨会成功举行并揭牌重要基础设施。2024年7月，以“5G引领、数字赋能、智创未来”为主题的广元数字经济暨5G发展研讨会盛大开幕。活动中，川北超算中心和广元市5G联合创新实验室正式揭牌，成为当地“新基建”的核心组成部分。中国移动作为投资主体，推动这两项设施的建设，彰显企业深度参与区域发展的决心。研讨会汇聚行业专家与代表，围绕智慧城市、乡村振兴、区块链、智慧工业、智慧医疗、智慧教育和智慧农业等多领域开展专题研讨，共同探寻数字技术赋能的新路径。通过集中交流，各方一致强调深化务实合作，精准把脉数字经济趋势，助力产业数字化与数字产业化融合，为广元市高质量增长奠定基础。该活动不仅强化了企地协作，还展示了广元市作为西部地区创新前沿的定位。 二、实验室和超算中心承载战略功能。川北超算中心作为中国移动在广元投资的重点项目，已初具规模。整体规划投入大量资源，设计容纳数千机架，装机能力显著，出口带宽达到较高水平，将服务于党政单位、行业客户及企业的数据存储与云系统需求。同时，广元市5G联合创新实验室将聚焦5G技术与多场景应用研发，成为推动本土创新的重要平台。这两大设施的建设，呼应国家新基建战略部署，旨在提升广元市信息化基础设施水平，支撑产业数字化转型。作为招商引资成果的体现，它们预计吸引更多企业参与地方经济生态构建，推动从技术研发到实际落地的无缝衔接。分析认为，此举将加速广元市在数字经济领域的技术突破和应用普及，为企业合作开辟新渠道。 三、合作背景与进展凸显长期成效。早在2020年，广元市就与中国移动四川公司及成都产业研究院签署战略合作协议，开启深度协同模式。依托各自优势，双方集中力量推进重点项目落地，成效显著。目前，广元市5G网络覆盖面持续扩大，实现了主城区和县（区）城区重点场景的全覆盖，以及4A及以上景区的高质覆盖。此外，川北超算中心和5G联合创新实验室建设已全面融入“乡村振兴”规划，多项应用项目正在加速推进。这些进展离不开招商引资策略的积极实施，广元市通过政策引导和市场机制，吸引外部资源流入，确保基础设施高效建成。广元市高度重视数字经济发展，将其视为推动经济高质量增长的关键引擎，这为整体合作提供坚强后盾。近年来，在“智慧广元”和“数字广元”建设框架下，信息化产业转型成效斐然，有效强化了区域竞争优势。 四、应用项目广泛推进展现实效。为检验技术成果，广元市已启动多项试点项目，覆盖多元化场景。例如，5G水下机器人巡检系统提升安全监测效率，支持水域管理现代化；中心医院和第二人民医院引入5G急救车优化应急响应能力；望风坪风力发电智慧电厂项目探索清洁能源智能化运营等。这些项目充分融合研讨会研讨内容，如智慧城市、农业和医疗等方向，将5G技术从实验室理论延伸至实践应用。通过专题研讨深化合作思路，广元市正着力打造示范案例，以点带面推动整体产业升级。专家分析认为，这些实践不仅验证了数字技术的可推广性，还为其他城市提供借鉴，进一步巩固广元市在数字经济领域的领军地位。展望未来，广元市将持续完善合作机制，强化招商引资渠道，确保创新成果惠及更多经济单元。 五、发展战略与愿景勾勒长远蓝图。广元市的数字化转型规划以稳健务实为导向，研讨会成果将成为行动蓝本。官方表示，下一步将整合各方资源，加快川北超算中心和实验室的运营开发，吸引更多企业和机构参与产业链构建。研讨内容中，智慧城市和乡村振兴等议题已列为优先事项，目标是通过数字技术赋能民生改善和产业现代化。同时，广元市将深耕招商引资策略，优化营商环境，培育本土企业创新力，确保数字经济动能持续释放。分析指出，广元市的发展模式契合国家“数字中国”建设要求，预计将激发区域内外协同效应，为高质量发展注入可持续动力。各方承诺深化伙伴关系，力争在短期内实现更多突破，最终助力广元市建成辐射西部的数字技术创新中心。

  2025-07-27

• 招商引资在淮州新城助推金堂多项重大工程集中动工

  在招商引资战略的推动下，金堂县迎来了一批重大项目的集中开工活动，涵盖产业发展、基础设施、环境提升和民生保障等多个领域。本次启动的36个项目中，总投资额超过200亿元，展现了金堂县作为成都市关键增长点的引资能力，旨在加速区域经济结构优化和可持续发展，为市民带来切实福利，进一步提升产业竞争力与社会治理水平。 一、金堂县通过系统性招商引资布局，成功吸引了多元资本涌入淮州新城等重点区域。成都市持续优化营商环境，出台系列优惠政策，如减免税费和简化审批流程，激发企业投资热情。这些项目并非孤立事件，而是长期招商成果的体现，其中部分来源于国际化产业转移和本土资本联动。例如，产业类项目主要针对先进制造业集群，通过对接高新技术企业，强化产业链韧性；基础设施工程则聚焦于交通和能源网络升级，为后续产业发展提供支撑。这种招商模式不仅降低了投资风险，还加速了资源整合，确保了项目的科学性和可落地性，避免了盲目扩张，有效凝聚各方力量推动区域经济高质量发展。 二、本次集中开工项目分为四大类别，各具特色且互补性强，体现了综合规划的优势。产业提升项目共11个，重点在新能源和高端装备领域发力，其中巴莫高能量密度动力锂离子电池材料智能制造项目是亮点，它将打造现代化智能制造基地，预计年产出高镍材料5万吨，推动相关技术迭代；基础设施项目15个，包括路网改造和市政设施建设，这些工程将解决区域发展瓶颈，例如改善淮州新城的物流通达度；环境提升类项目5个，集中于生态修复和绿道建设，旨在提升居民生活品质，如建设湿地公园和减污降碳设施；民生保障项目5个，着重教育医疗和文化服务设施，新建文化中心等公共空间，总建筑面积超6万平方米。每类项目均由地方政府精准策划，通过公开招标和评估选定实施主体，强调可持续性和惠民导向，形成综合发展矩阵，确保经济效益与社会效益协同释放。 三、重点工程中，巴莫高能量密度动力锂离子电池材料智能制造项目代表产业创新前沿，它在淮州新城新建智能制造基地，采用自动化生产线减少人为干预，预计投产后年营收可观，税收贡献显著，同时创造技术岗位，带动就业；通用航空产业国际社区和通航商务中心项目位于通航产业园，配套机场设施及商务酒店15万平方米，设计融合居住和休闲功能，打造国际化产业社区样本；淮州新城文化中心项目将建综合文化设施，如图书馆和活动中心，丰富市民精神生活。这些项目均经过严格可行性论证，地方政府协同上级部门加强监管，实施进度督导机制，避免资金浪费，确保合规建设及生态保护措施落地。 四、这些集中开工项目将带来深远的综合效益，预计促进区域产业结构优化和城乡融合。产业类工程投产后，不仅提升产能，还通过链式反应带动上下游企业入驻，吸引高素质人才回流；基础设施完善后，缩短通勤时间，降低企业运营成本，间接刺激消费增长；环境改善增强生态韧性，吸引文旅投资，提高居民幸福感；民生项目服务弱势群体，减少社会矛盾。最终，金堂县的城市能级将显著跃升，成都市的整体竞争力也随之加强。地方政府承诺定期评估项目实效，并透明公开相关信息，确保投资精准服务于社会需求，为长远发展奠定坚实基础。

  2025-07-27

• 【四川招商】中国钢铁企业专利创新实力榜单出炉

  在中国钢铁企业专利创新指数正式发布之年，这一权威报告由冶金工业信息标准研究院和国家知识产权局知识产权出版社联合推出，标志着中国钢铁产业创新能力的系统性评价。该指数为行业招商引资提供了重要参考指标，助力地方政府吸引高新技术企业和投资项目，同时突显了领先企业在知识产权领域的卓越表现。整体上，榜单反映了钢铁产业向高质量转型的趋势。 一、 《中国钢铁企业专利创新指数》的发布源于对行业创新能力的客观评估需求，旨在引导企业加强技术研发与知识产权管理。在2019年，该项目通过系统分析钢铁及有色金属领域150余家单位近五年的专利活动，包括企业、研究机构和设计院所的数据。评估采用多维度方法，涵盖专利数量、质量、战略布局和转化能力等，确保科学性和可追溯性。此次评选不仅服务于产业政策制定，还为提升国际竞争力提供了依据。过程中，着重关注知识产权的真实贡献，避免单纯数据导向，而是强调创新生态的整体提升，从而推动钢铁业可持续发展。 二、 基于该指数的研究成果，钢铁业内部创新格局呈现清晰分层。宝武集团领衔“最具专利创新力企业”榜单，而攀钢紧随其后，彰显其在行业中的突出地位；其他入围企业则包括“较强专利创新力企业”类别的单位，体现了创新力的梯度分布。评选标准强调专利的综合质量而非绝对数量，包括发明专利占比、国际授权量等指标，弱化了具体分数细节，以突出企业创新实力的系统性提升。这一结果源于对全国钢铁企业数据的严格筛选，真实反映了中国从制造大国向创新强国转变的进展。钢铁作为支柱产业，该榜单为市场资源配置提供了新视角。 三、 攀钢作为四川省企业代表，其在创新领域的成就印证了指数评选的权威性。该企业是全国首批知识产权优势单位与示范单位，在四川省内处于领先位置。其创新经验聚焦于专利战略研究与系统培训，推动技术创新成果有效转化；自攀西国家战略资源创新开发试验区设立以来，授权专利总量持续增长，发明专利申请占比高，并在四川省保持领先。这表明，地方创新政策与知识产权管理紧密结合，促进了专利从研发到应用的完整链条，避免单纯追求数字指标。攀钢的实践强调了质量导向的创新路径，为其他企业提供了可借鉴的案例，有力支撑了中国钢铁业的整体升级。 四、 《中国钢铁企业专利创新指数》的发布，对中国钢铁产业具有深远影响。在2019年，该报告不仅促进了业内竞争与合作，还助力国家“创新驱动发展”战略的实施，推动钢铁企业在全球市场中的角色转变。长远来看，指数机制将持续优化产业生态，激励中小企业加大研发投入，并引导投资向高价值技术领域倾斜，从而支撑绿色发展转型。未来，基于该指数的跟踪评估，钢铁产业有望在碳减排和智能化升级中实现突破，确保中国在全球产业链中的领先位置，真实体现了创新作为经济增长核心动力的价值。

  2025-07-27

• 四川培育高成长中小企业助力招商引资成果丰硕

  招商引资作为推动区域经济发展的关键策略之一，在2018年取得了重要进展。四川省经济和信息化厅在当年公布了高成长型中小企业及行业“小巨人”企业培育名单，新认定了一批潜力企业，为当地产业升级注入新活力。这体现了通过招商引资吸引优质项目并转化为经济增长点的成功实践，有助于优化产业结构、提升创新实力和市场竞争力。四川省持续强化政策引导，推动这些企业在多个领域实现快速发展，为全川高质量发展奠定坚实基础。 一、事件背景与政策框架。2018年度，四川省经济和信息化厅启动了高成长型中小企业和行业“小巨人”的年度培育工作，此举依托于省级经济和信息化政策体系。四川省将培育中小企业作为深化招商引资成果的核心环节，结合国家鼓励创新驱动的战略方向，发布了专项培育计划。该计划强调以企业成长性为核心，促进中小企业向高技术、高附加值方向转型，确保所有入选企业符合宏观经济发展要求。四川省的这一努力是全省产业升级的重要组成部分，旨在通过市场化机制增强经济韧性，避免对外部波动产生过大冲击，为后续扩大招商引资提供经验借鉴。 二、企业分布与区域特征。新认定的高成长型中小企业分布在多个城市，其中绵阳数量最多，达到一定规模；成都和宜宾分列第二、三位；其他企业来自自贡、攀枝花、泸州、德阳、广元等地。这一分布格局反映了四川省招商引资的区域优化成果，绵阳作为省内制造业创新中心，在企业培育上占据领先位置；成都依靠其经济辐射优势，在资源配置上持续强化；宜宾等地则体现新兴产业集群的崛起。区域间的协作有助于形成差异化发展格局，避免资源过度集中，实现整体协同提升。这不仅是空间布局的合理体现，更彰显招商引资在平衡区域发展上的作用，支持各城市中小企业健康生态构建。 三、入选标准与严格门槛。按照四川省经济和信息化厅的要求，高成长型中小企业需满足基本资格，如过去两年主营业务收入保持一定增长率，且为规模以上企业；行业“小巨人”则设定更高门槛，不仅要求企业实现快速发展、经济体量达到一定水平，还须产品市场占有率位居全省首位或全国同行前列，并建立省级以上技术研发平台。这一严谨的筛选机制确保了名单的权威性，避免了简单以规模论英雄的倾向。培育过程强调创新能力和市场竞争力，所有入选企业均通过多轮评估，确保其潜力真实可信。此举有效提升了中小企业在招商引资中的吸引力，引导企业聚焦技术突破与产业升级，而非单纯追求短期扩张。 四、行业覆盖与经济意义。新认定的企业涵盖电子信息、装备制造、食品饮料和先进材料等多个关键领域，这直接呼应了招商引资的产业导向。电子信息企业体现四川省在高新技术领域的布局；装备制造企业强化了工业基础；食品饮料行业则服务于民生需求升级；先进材料企业突出创新引领作用。这一多行业分布既增强了产业链韧性，又推动全省制造业现代化进程，避免单一结构风险。经济意义方面，这些企业的快速成长有助于提升本地就业水平、促进技术创新溢出，并通过示范效应吸引更多外部投资。这是四川省优化招商引资策略的直接回报，使中小企业成为推动区域可持续发展的重要力量。 五、政策支持与培育措施。为保障入选企业持续发展，四川省经济和信息化厅推出了一系列培育措施，包括财税优惠支持、创新平台建设和融资便利化服务。这些措施旨在帮助企业突破瓶颈，如通过省级技术研发平台提升研发能力，利用专项资金降低运营成本。政策导向注重培育内生动力，而非单纯数据指标，确保企业以质量为导向稳中求进。实施中，四川省整合招商引资资源，搭建产融对接通道，使企业能更快对接市场与技术资源。此举强化了四川省的政策执行能力，为企业提供长效成长环境，避免因短期干预带来市场扭曲，有效转化为招商引资的可持续发展路径。 六、未来展望与总结启示。随着这批企业的不断成长，四川省将进一步深化招商引资机制，推动中小企业融入国家产业新格局。未来，将强化对高成长型企业和行业“小巨人”的动态监测与支持，确保其成为区域经济增长的重要引擎。总结而言，2018年度培育计划是四川省招商引资成功的实证案例，它通过精准培育中小企业，优化了产业结构与创新能力。这为其他省份提供借鉴，强调在招商引资中注重培育企业质量和潜力，而非单纯数量竞争，实现经济社会长期稳定发展。

  2025-07-27

• 【投资射洪市】2018年射洪县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月20日在射洪县第十八届人民代表大会第四次会议上射洪县人民政府县长张韬各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十一届三次全会、市委七届六次全会、县委十三届九次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，大力推进领先发展、率先跨越“八大争先工程”，全县经济社会发展呈现良好态势，圆满完成县十八届人大三次会议确定的目标任务。过去一年，我们全力推进经济“稳增长”，县域经济排头兵地位更加稳固。全年实现地区生产总值377.4亿元、同比增长9%，地方一般公共预算收入11.7亿元、增长9.2%，其中税收占比68.6%、较上年提高2.5个百分点。综合实力位居全省县(市、区)第29位、中国西部百强县(市)第43位。过去一年，我们大力建设“中国锂都”，锂电产业基础更加坚实。天齐锂业澳大利亚年产2.4万吨氢氧化锂项目竣工投产，成功收购智利化工矿业公司23.7%股权，成为全球领先的锂产品供应商。四川路桥、盛屯矿业、威华股份、金圆股份等一批上市企业相继入驻，新锂想年产5万吨锂电池正极材料、盛威致远年产1000吨金属锂等项目加快建设，朗晟科技年产3000吨磷酸铁锂正极材料、绿鑫电源年产5亿瓦时锂离子电池等项目竣工投产。射洪锂电产业园获评“2018优秀锂电池产业园区”。过去一年，我们聚力办好打基础利长远的事，持续发展优势不断积蓄。历经二十五载接续奋斗，“撤县设市”取得重大进展。县经济开发区实现提档升格，成功创建省级开发区。群英水库枢纽工程全面完工，瞿河、香山涪江大桥和金华黑水浩大桥开工建设，遂德高速公路、省道101线射洪段完成勘察设计。过去一年，我们合力攻坚一批急难险重任务，全县人民获得感、幸福感、安全感持续提升。下足“绣花”功夫，再实现5180名贫困人口脱贫、21个贫困村退出，贫困发生率降至0.76%，完成易地扶贫搬迁3506人，脱贫户人均纯收入达到6347元。众志成城抗击“7·11”特大洪灾，夺取抗洪抢险救灾的全面胜利。严防死守“非洲猪瘟”疫情入侵，有效保障群众“菜篮子”安全。破冰攻坚砂石开采及经营体制改革，倾力守护母亲河一江碧水。高举利剑开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团、团伙各1个。回顾过去一年，形势错综复杂，任务艰巨繁重，挑战接二连三。全县上下勠力同心、拼搏实干，攻克了一个又一个难关，取得了一个又一个胜利。我们为行稳致远、蓄势奋进的射洪发展点赞，为勤劳勇敢、拼搏进取的射洪人民点赞，为勇于担当、倾情付出的射洪干部点赞，为团结实干、开拓奉献的射洪精神点赞!一年来，我们主要做了以下工作。 一、调结构、促转型，现代产业提质增效工业经济加速发展。实现规模以上工业增加值增速10.9%，新增规模以上工业企业9家。新能源新材料、电子信息、机械及装备制造三大新兴产业实现主营业务收入129.4亿元、增长27.2%。绿然科技集团等10家企业纳入全市重点企业培育计划，沱牌舍得上榜四川制造业100强、四川民营企业100强。德润钢铁技改扩能等12个工业项目投产达效。现代农业更有质量。实现农林牧渔业总产值76.6亿元。新建高标准农田8.1万亩，粮食安全行政首长责任制考核获评全市优秀。建成沱牌-明星粮经复合柑橘核心示范带。新增绿色食品6个、有机食品1个，“遂宁鲜·射洪特色农产品”北京旗舰店挂牌营业。成功创建国家农产品质量安全县。服务业持续繁荣。实现服务业增加值144.6亿元、增长10.9%。打造“放心舒心”消费示范企业50家。中华侏罗纪探秘旅游区入选港澳青少年内地游学基地，舍得酒文化旅游区创成四川工业旅游示范基地。旅游收入突破100亿元。 二、抓项目、夯基础，城乡面貌持续改善“项目年”活动扎实开展。完成全社会固定资产投资204.8亿元、增长10%，争取上级各类资金42.7亿元、增长6.1%，集中攻坚100个重点项目，完成年度投资118.1亿元。城市功能不断完善。紫云文化公园全面开放，升级城市道路6条，县经开区自来水厂、污水处理厂建成投用，清家堰-城西河雨污分流改造、产业新城基础设施等项目启动实施。建筑和房地产领域乱象专项治理有序开展，拆除违章搭建11万平方米。镇村建设稳步推进。完成30个乡镇规划修编。沱牌镇获评全国综合实力千强镇、省级特色小城镇，明星镇、太乙镇、仁和镇创成“百镇建设行动”试点镇。我县被列为全省乡村振兴规划试点县。沱牌镇青岗村、青堤乡青龙村被列为市级乡村振兴试点村。创建省级“四好村”26个。 三、抓改革、促开放，发展活力明显增强重点改革蹄疾步稳。完成重点改革任务182项，承担中省市改革试点任务20项。深入推进供给侧结构性改革，降低企业税费成本6.5亿元、电气要素成本8000万元。出台《盘活企业闲置资产办法》，盘活土地资源10宗580亩。制定深化财政金融互动十条措施，金融机构存贷款余额达到579亿元、增长9.4%，为27家小微企业提供应急转贷周转金2.1亿元，国资集团15亿元公司债券发行完成。实现“三十三证合一”，新登记市场主体4600户。获评全省重大农村改革任务推进示范县。政府债务余额控制在上级下达的限额以内。创新创业取得实效。实现高新技术产业产值117.7亿元，新认定国家高新技术企业8家、各类技术研发机构5个。成功举办首届创新创业大赛。天齐锂业获评国家技术创新示范企业。民营经济持续壮大。实现民营经济增加值237.8亿元、增长9.1%，获评全省促进民营经济发展先进县。开放合作成果丰硕。与青海省格尔木市结为友好市县。组织100余家企业参加进博会、西博会、物博会、省级市场拓展“三大活动”。引进亿元以上项目16个，到位市外资金96.8亿元。实现进出口总额2.3亿元。 四、办实事、惠民生，群众福祉日益增进民生实事有效办理。民生支出32.1亿元，九项民生工程、15件民生实事全部兑现。城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.3%。城镇新增就业7808人。养老保险参保50.6万人，医疗保险覆盖88万人，纳入城乡低保2.8万人。建成儿童之家20个，改造养老服务中心15个、乡镇敬老院5个。为2.1万名农村妇女进行“两癌”免费检查，4.1万残疾人享受到“量体裁衣”式服务。棚户区改造新开工456套、建成2176套，整治土坯房1.96万户，改造农村危房585户。“扶贫日”社会各界捐赠4000余万元。第四次全国经济普查扎实开展。社会事业全面发展。财政对教育投入达到10.7亿元、增长30.1%，实施学校改扩建工程17个。启动医院迁建工程3个，县中医院完成国家三级甲等中医医院评审。医联体实现乡镇全覆盖。全民免费健康体检范围持续扩大。成功举办第二届龙舟赛等系列文化惠民活动。社会治理不断加强。农村“雪亮工程”实现行政村全覆盖。“七五”普法教育深入开展，获评全国法治县(市、区)创建活动先进县，银华社区获评全国民主法治示范社区。稳妥处置房屋办证、棚户区改造等一批历史遗留问题，办理不动产登记证书1800个，累计化解民间融资债务12.3亿元。安全生产责任制全面落实，食品药品安全形势总体平稳，未发生较大以上安全生产事故。 五、强治理、守底线，生态环境不断提升大气污染防控持续深入。关停“散乱污”企业8家，淘汰燃煤锅炉38台。县城区空气质量优良天数达335天。水污染防治有序推进。龙洞河流域水污染综合治理、武安河黑臭水体整治加快实施。新改建乡镇污水处理厂4座、集镇污水管网31千米。涪江、梓江水质常年保持Ⅲ类标准。土壤污染治理扎实开展。建成乡镇垃圾中转站9座。垃圾焚烧发电站开工建设。全国畜禽粪污资源化利用试点加快实施。环保问题整改有力有效。中央环保督察“回头看”交办的25件信访投诉件全部办结。第二次全国污染源普查工作扎实推进。森林覆盖率达到36%。 六、转作风、提效能，自身建设全面加强依法行政持续深化。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，办理建议365件、提案193件，满意和基本满意率100%。严格执行“三重一大”决策制度，政府常务会对国企改制、招商引资等重大事项实行票决6次。作风效能持续提升。组建行政审批局，集中行政审批事项118项，88.2%的行政审批事项实现“最多跑一次”。“查问题、讲担当、提效能”作风整治和“群众最不满意的10件事”专项整治扎实开展。廉政建设持续深入。强力推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理、扶贫领域专项巡察反馈问题整改，坚决防范和惩治各类腐败行为。加强公共资金、民生项目等方面审计监督，审计政府性投资项目40个。一年来，国防动员、人防、民兵预备役、民族宗教、气象、保密、档案、机关事务管理、对台、外事侨务、地方志、供销社、关心下一代等工作也取得了新成绩，工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于各位老领导、老同志的关心支持，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻射人民解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老同志和所有关心支持射洪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不平衡不充分的问题，主要是：新兴产业占比不高，传统产业转型升级还需加快;实体经济运行成本较高，民间投资增长乏力;城乡基础设施还有短板，对外交通瓶颈亟待突破;城市精细化管理还不到位，查违治违工作有待加强;教育、医疗、养老等公共服务供给与群众需求还有差距。同时，个别干部责任心不够、执行力不强、服务意识淡薄等现象仍然存在。对此，我们将坚持问题导向，直面矛盾挑战，采取更加积极有效的措施解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实县委十三届九次全会、县委十三届十次全会暨县委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持市场化改革、扩大高水平开放，扎实开展“中国锂都会战年”“城市管理攻坚年”“交通基础改善年”“营商环境提升年”四大行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，加快建设成渝发展主轴工业强县主力军、乡村振兴先行区、生态文明模范地、新型城镇化示范县，争创全省县域经济发展强县，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8.9%，规模以上工业增加值增速10.6%，全社会固定资产投资增长10%，服务业增加值增速10.1%，地方一般公共预算收入(同口径)增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.3%。围绕实现这些目标，我们将重点抓好以下七个方面工作。 一、扎实推动经济高质量发展实施工业强县战略。构建以“3+3”主导产业为核心的现代产业体系，新增规上工业企业8家以上，力争工业总产值突破500亿元。深入开展“中国锂都会战年”行动，支持天齐锂业扩大产能，提升创新能力，巩固行业龙头地位，力争产值突破100亿元;引导新锂想、朗晟科技、盛威致远等成长型锂电企业做强做优;实施年产5万吨锂电池正极材料、10万吨三元材料前驱体、6万吨基础锂盐等项目10个以上，推动石墨负极材料、电池隔膜、电解液、锂合金等项目加快落地，全力打造锂电新材料产业集群，让“中国锂都”成为射洪最响亮的名片。培育壮大电子信息产业，确保12寸储存芯片封装测试及设备制造项目竣工投产，二极管整流桥二期扩能项目开工建设。提升发展绿色食品产业，支持沱牌舍得上马年产50万吨高档玻瓶生产线，开拓中高端白酒市场，力争产值达到50亿元。加快精细化工、纺织家纺产业改造升级、转型发展。支持德润钢铁扩大生产，力争产值达到30亿元。高质量建设经济开发区、锂电产业园，推动资金、土地、电气等资源要素聚集，增强产业承载能力。积极扩大有效投资。实施重点项目110个，完成年度投资109.6亿元以上。确保武引二期等36个项目竣工投用，第二人民医院迁建等52个续建项目加快推进，城区公共服务设施升级改造等55个项目开工建设。扎实做好中心城区水系联通工程、城市矿产循环经济园等项目前期工作。准确把握中省预算内投资、地方政府债券等投向，科学谋划产业发展、城市建设、综合交通、乡村振兴、公共服务等领域项目，新入库重点项目200个以上，争取上级资金50亿元以上，确保更多项目纳入上级盘子。严格落实推进重大项目“五大机制”和“六个一”工作制度，抓好项目建设要素保障，争取用地指标2000亩以上。深度挖掘消费潜力。持续开展“放心舒心消费城市”创建，力争社会消费品零售总额增长11.5%以上。积极培育消费热点，推进吃穿用住行等一般消费提档升级，鼓励和引导群众加大体育健康、养老家政、交通通信、文化娱乐、汽车等消费。加大限上贸经企业、规上服务业企业培育力度，力争新增限上企业15家。鼓励本地电商企业做大做强，推动商超对接、线上线下融合发展，实现电商交易额30亿元以上。大力发展旅游业，加快中华侏罗纪景区、沐水小镇、螺湖半岛等文旅项目建设，推进舍得酒文化旅游区创建AAAA景区，力争实现旅游总收入119亿元。积极争创天府旅游名县。 二、坚持深化改革扩大开放实施重点领域改革。全力争取撤县设市。稳妥推进符合条件的乡“撤乡设镇”。全面完成政府机构改革。引导金融机构加大对实体企业信贷支持力度，不盲目抽贷、断贷。创新金融产品，推广“园保贷”“支小贷”，开展动产、知识产权、应收账款等质押融资。用好应急转贷周转金和风险分担基金，缓解实体企业融资难融资贵。强化社会信用体系建设，对重点领域失信行为实施联合惩戒。进一步释放民营企业办园区体制机制活力，推动西合园又好又快发展。加快处置“僵尸企业”，力争盘活土地资源500亩以上。深化农业农村改革，全面推行耕地、宅基地等农村资源资产“三权分置”，开展农村承包经营权抵押贷款试点。持续推进国资、国企、财税、供销社等领域改革。坚持创新驱动发展。推进“政产学研用”协同创新，全社会研发投入5亿元以上。加强与四川大学等科研院校合作，支持天齐锂业创建国家重点实验室和国家知识产权示范企业、四川美丰建设先进高分子材料研究基地、绿鑫电源申创省级企业技术中心。加强科技型企业培育，新增国家高新技术企业2家，高新技术产业产值达到120亿元。支持军民融合创新发展，鼓励更多本土企业进入军工市场。搭建创新创业平台，确保遂宁国家农业科技园区“双创”中心投入运行，支持西合园创建国家级科技企业孵化器。实施“洪城英才计划”，积极引进金融、规划、交通等领域的高层次人才和创新创业团队。持续扩大开放合作。抢抓成遂协同发展机遇，主动承接成渝经济区产业转移。积极与阿坝州建立战略合作关系，深化与青海省格尔木市交流合作，联合推进锂资源开发和综合利用。积极参加科博会、农博会、中外知名企业四川行等重大平台活动。实施精准招商引资，瞄准重点区域、重点产业、重点企业，突出抓好锂电新材料、电子信息等主导产业延链、补链、强链招商，确保引进亿元以上项目15个，到位市外资金95亿元以上。 三、发展壮大民营经济支持民企做大做强。坚持“两个毫不动摇”，坚定不移推动民营经济高质量发展，力争民营经济增加值增长9%。积极培育大型骨干企业和行业领军企业。支持“个转企”“企升规”，鼓励中小企业向“专精特新”发展，培育更多行业“小巨人”、瞪羚企业。引导民营企业健全现代企业制度，开展创新创业，积极开拓市场，提升竞争实力。规范有序推广PPP模式，支持民营企业参与国有企业改制重组，进入城市建设、新区开发、乡村振兴、健康服务等重点领域。强化政策落地落实。全面落实促进民营经济和民间投资健康发展各项政策措施，制定出台《促进民营经济健康发展实施意见》。逗硬落实招商引资政策，依法履行招商引资合同。落实普遍性减税降费政策，规范涉企经营服务性收费，切实减轻民营企业税费负担。支持园区企业“打捆”参与电力市场交易。开展金融、税费、市场等领域专项督查，建立通报约谈制度，坚决消除政策落地阻碍。营造良好营商环境。开展“营商环境提升年”行动，构建“亲”“清”新型政商关系。建立推进民营经济发展联席会议制度、县级领导联系重点民营企业和商(协)会制度。进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项，打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。全面落实市场准入负面清单，支持民营企业公平参与市场竞争。建立民营企业合法权益保护机制，依法保护民营企业财产权、创新权益、自主经营权。弘扬企业家精神，营造全社会尊重、激励、保护和支持企业家干事创业的良好氛围。 四、大力推进新型城镇化建设生态宜居城市。启动国土空间规划编制，实施城市总体规划修编，完成城市设计，落实中心城区海绵城市专项规划。积极创建省级公园城市。稳妥推进旧城改造，完成伯玉路防洪排涝雨污分流改造、城西和城北农贸市场改造、防洪堤灾后重建，启动太和大道北段、文化路等道路升级改造。推进新区开发建设，做好征拆安补工作，实施河东人居环境综合建设PPP项目。加快推进沱牌、金华建设全国重点小城镇，打造一批特色鲜明的经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇。加快农业转移人口市民化，力争城镇化率达到51%。提高城市管理水平。开展“城市管理攻坚年”行动，着力改善城市形象，提升城市品质。推进城区“缓堵保畅”，规范学校、医院、市场等重点区域交通秩序。优先发展公共交通，优化公交线路设置，新能源公交车占比达到60%。加强城区停车管理，确保公共停车位达到1.4万个。狠抓市容环境综合整治，着力解决噪声、油烟、扬尘、犬只等突出扰民问题。加大查违治违控违力度，坚决遏制违建行为，分步消化违建存量。建成数字城管平台，增强城市治理能力。夯实城乡交通基础。开展“交通基础改善年”行动，织密外联内畅的交通网络。拓展对外大通道，开工建设遂德高速公路、省道101线射洪段、射盐路升级改造工程，扎实推进绵遂内城际铁路前期工作。畅通城市内循环，下大力气解决骨干道路“卡脖子”“中梗阻”问题，启动建设涪江六桥连接隧道和节点提升工程。完善农村路网，加快建设第二旅游环线、群英水库环线、瞿河、香山涪江大桥和金华黑水浩大桥，整治通乡通村破损路面，新改建农村道路70公里，建成生命安全防护工程160公里，创建全省“四好农村路”示范县。 五、深入实施乡村振兴战略提升乡村振兴规划。以开展全省乡村振兴规划试点为契机，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，聚焦生态、文态、业态、形态，构建城乡融合、区域一体、多规合一的“1+6+N”乡村振兴规划体系。高起点规划建设“美丽射洪·宜居乡村”，实施“十百千万工程”，打造沱牌镇青岗村、青堤乡青龙村2个市级试点村和20个县级试点村。积极争创全省乡村振兴先进县。发展生态高效农业。完成54万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区地块划定，开展“大棚房”问题专项清理整治，牢牢守住耕地保护红线。提质发展绿色粮油示范基地、沱明路和国道247线柑橘产业带，建设齐全、绿旺种猪场和庆宇肉鸡养殖基地，启动顺鑫农业中菜联盟“互联网+”智慧农贸、广兴果蔬商品化处理中心项目。加快建设现代农业园区，积极创建省级产业融合示范园，确保遂宁国家农业科技园通过科技部验收。发展新型农业经营主体，培育省级龙头企业2户、专业合作社20个。加强“三品一标”认证，新增有机食品1个、绿色食品3个。优化农村人居环境。推进农村人居环境整治，解决村庄环境“脏乱差”问题。实施垃圾、污水、厕所“三大革命”，健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处置体系，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，新改建垃圾中转站10座、乡村公厕30座。完善农村水利、电力、通讯等基础设施，改善群众生产生活条件。完善“1+6”村级公共服务设施，推进城乡教育、医疗、文化、养老等公共服务一体化。发挥村规民约作用，引导群众转变观念，移风易俗，养成良好生活习惯。 六、持续打好“三大攻坚战”打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，高质量完成5222名贫困人口脱贫、20个贫困村退出任务。拓宽贫困群众增收渠道，因地制宜发展适度规模产业，力争建成产业扶贫基地2万亩。统筹推进641人易地扶贫搬迁、7660户土坯房整治、1000户农村危房改造。坚持志智双扶，增强贫困群众脱贫内生动力和自我发展能力。抓好4.2万已脱贫人口、60个已退出贫困村“回头看、回头帮”，健全稳定脱贫长效机制。打好污染防治攻坚战。扎实整改环保督察反馈问题，做好迎接第二轮中央和省级生态环境保护督察工作。坚决打好污染防治“八大战役”，完成“三线一单”编制，强化生态联防联治。持续开展减排、压煤、抑尘、治车、控秸工作，推进“散乱污”企业治理。整治城市黑臭水体，完成县城污水处理厂提标升级改造，启动26个城镇污水处理设施PPP项目。落实“河长+警长”机制，实施“一河一策”管理保护方案，深化砂石开采及经营体制改革，全面治理河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。强化乡镇集中式饮用水水源地环境保护。巩固禁养区养殖场关停成果，开展全国畜禽粪污资源化利用试点。加快建设污泥处置厂、垃圾焚烧发电站、医疗废物处置中心。加强森林资源保护，森林覆盖率提高1个百分点。积极争创全省生态建设标杆县。打好风险防控攻坚战。开展“打非治赖”，严厉打击非法集资、恶意赖账等违法行为，稳妥处置民间融资问题。防范政府债务风险，确保债务余额严格控制在上级下达的限额以内。深化建筑和房地产领域乱象治理，加强商品房市场监管，处置房地产项目遗留问题。严格落实安全生产责任制，抓好道路交通、危化品等重点领域整治，坚决遏制重特大安全事故发生。提高食品药品抽检率，争创省级食品安全示范县。持续开展“非洲猪瘟”防控工作，全力防止疫情入侵。强化对自然灾害等突发公共事件的监测预警和应急救援，全面提升应急管理能力。 七、不断保障和改善民生建强社会保障体系。继续实施民生工程、办好民生实事。大力促进就业创业，加大就业困难群众帮扶力度，城镇失业率控制在4.2%以内。加强农民工服务保障，让农民工享受温暖贴心服务。实施全民参保计划，推进精准扩面，实现应保尽保。落实保障性安居工程政策，解决低收入家庭住房困难。开展居家和社区养老服务试点。稳步推进殡葬综合改革，建成农村公益性公墓2个。切实保障妇女、儿童、老人、残疾人等群体合法权益，做好社会救助、优抚安置、慈善事业等工作。抓实社会事业发展。推进城乡义务教育一体化发展，办好学前教育和特殊教育，新改建城乡学校15所。实施高中阶段教育普及攻坚，完善高考综合改革基础保障条件。加强职业教育，增强服务县域经济能力。巩固集团化、联盟化办学成果，推进教师“县管校聘”改革试点，全面提升教育质量。提高医疗服务和保障水平，加强重大疾病防控，传承发展中医药事业。严格执行医保目录动态调整政策，把更多救命救急的好药纳入医保。扩大公共卫生服务覆盖范围，城乡居民健康建档率达到95%。启动城北体育公园建设，完善乡村公共体育健身设施。践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，开展尹德洪见义勇为先进事迹宣讲活动。举行庆祝中华人民共和国成立70周年、万人诗歌朗诵赛、端午龙舟赛等群众喜闻乐见的文化惠民活动，丰富城乡居民文化生活。抓好民族宗教、外事侨务、对台、地方志、档案、气象、保密、机关事务管理等工作。推进平安射洪建设。巩固“长安杯”成果，完善立体化、信息化社会治安防控体系，抓好“天网工程”和“雪亮工程”补点、升级、扩面。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，扎实抓好防艾工作。加强国家安全教育，提升国防动员能力，做好人民防空、退役军人服务管理。扎实开展“七五”普法教育，争创全国法治示范县。完善多元化治理体系，强化网格化服务管理，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加强和改进信访工作，畅通信访渠道，化解矛盾纠纷，着力解决好棚户区改造、民间融资等群众反映强烈的突出问题。政府自身建设各位代表，全面深化政府自身建设，是民之所望、政之所向。我们将坚持以人民为中心的发展思想，全面提升政府履职能力和服务水平，努力建设人民满意政府。 一、把牢定盘星，坚定正确政治方向。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实意识形态工作责任制。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。 二、用好公权力，全面推进依法行政。坚持在法治轨道上推动政府各项工作，做到法无授权不可为、法定职责必须为。执行“三重一大”决策制度，促进依法决策、科学决策、民主决策。主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，落实民生实事项目人大代表票决制试点工作。自觉接受社会监督和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。推进政务公开，让权力在阳光下运行。 三、怀揣事业心，切实强化担当作为。扎实开展“四大行动”，践行“马上办、务实干”，以“钉钉子”精神狠抓各项工作落实。持续开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治，加大“庸懒散浮拖”“不作为、慢作为、乱作为”问题查处。完善绩效管理和督查考核体系，推行正向激励、容错纠错机制，激发干部干事创业动力。树立“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一往无前、久久为功，接续绘就射洪美好蓝图。 四、永葆公仆情，务实提升服务水平。深化“放管服”改革，推进“最多跑一次”，集中行政审批事项再增加28项。深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”，企业开办时间压缩到5个工作日以内。坚持“双随机、一公开”，推进跨部门联合监管。加强电子政务建设，对接全省一体化政务服务平台，促进“线上线下”融合服务。办好“12345”政府服务热线，持续整治“群众最不满意的10件事”，主动回应社会关切。 五、严守廉洁关，筑牢拒腐防变底线。深刻汲取蒲波严重违纪违法案的惨痛教训，全面加强政府系统党的建设，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。坚决贯彻中央八项规定精神、省市县十项规定及其实施细则。加强“三公”经费规范化、制度化管理，压减政府一般性支出。加强惠农惠民补贴资金监管，全面实现“一卡通”发放。加强公共资金、公共资源、国有资产等重点领域监管，持续开展扶贫领域腐败问题专项治理。各位代表!奋进新时代，人生更精彩。这份精彩来源于1496平方公里广袤土地的慷慨馈赠、温情滋养，来源于置县1460余年悠久历史的深厚积淀、薪火相传，来源于102万射洪人民的艰苦奋斗、砥砺前行。我们务必念兹在兹，用信念和执著耕耘这片土地，续写射洪历史，奉献百万人民，在射洪人民迈向美好生活的伟大征程上努力奔跑、永不懈怠，用奋斗书写无愧于时代的人生华章!各位代表!有梦想就有目标，有希冀才会奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、铆足干劲，真抓实干、奋勇前行，确保经济社会发展各项任务圆满完成，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释八大争先工程:我县实施的富民强县工程，即产业转型争先工程、交通改善争先工程、城镇升级争先工程、创新创业争先工程、改革开放争先工程、文化繁荣争先工程、环境提升争先工程、惠民利民争先工程。四好村：我省开展的新农村创建活动，即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。医联体：即区域医疗联合体。将同一个区域内的医疗资源整合在一起，旨在解决百姓看病难问题。“散乱污”企业：不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划，违法违规建设、违规生产经营以及使用非工业用房非法生产，违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。三重一大制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用必须经集体讨论作出决定的制度。最多跑一次：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。“3+3”主导产业：我县培育发展的绿色食品、精细化工、纺织家纺三大优势产业，新能源新材料、电子信息、机械及装备制造三大新兴产业。推进重大项目“五大机制”和“六个一”：全方位谋划储备、全周期挂联管理、全覆盖调度推进、全要素服务保障和全过程督查考评重大项目机制。一个重大项目、一名挂联领导、一名项目秘书、一个责任部门、一套项目工作班子和一套推进措施。双随机、一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。农村资源资产“三权分置”：我省为推进农村资产资源盘活利用，借鉴农村承包地“三权分置”改革经验，对农村集体所有的各类资产资源，探索推广的集体所有权、集体成员收益权和经营者使用权(经营权)三权分置的做法实践。行业小巨人：业绩良好、极具发展潜力和培育价值，并处于成长初期的小企业。瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。“1+6+N”乡村振兴规划：“1”即县域乡村振兴规划;“6”即乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树名木保护6个专项规划，“N”即各类年度实施方案及重点镇乡村振兴规划、重点村建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。十百千万工程：建成10个特色小镇、100个特色示范村(社区)、1000个新村聚居点、培育10000个新型经营主体。大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。六网一中心工程：“六网”即农村路、水、电、气、信、防，“一中心”即公共服务中心。“1+6”村级公共服务设施：“1”即村两委办公室，“6”即便民服务、农民培训、文化体育、卫生计生、综治调解、农家购物服务中心。三线一单：环境影响评价的重要手段，指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

  2025-07-27

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